Tesis

PRONUNCIAMIENTO N° 241-2010/DTN


Entidad: Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado

Referencia: Licitación Pública Nº 008-2010-MTC/21, convocada para la ejecución de la obra: “Rehabilitación del camino vecinal emp R106 km 6 + 000 – Cocharcas - Pampahuasi”



1. ANTECEDENTES

Mediante Oficio Nº 009-2010-MTC/21.CE-RS Nº 155-2010-MTC/04, recibido el27.JUL.2010, subsanado el 03.AGO.2010, el Presidente del Comité Especial del proceso de selección de la referencia remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las seis (6) observaciones presentadas por el participante CONSTRUCCIONES Y MAQUINARIAS DEL SUR S.A.C., así como el informe técnico en el que sustenta las razones para no acogerlas, en cumplimiento de lo dispuesto por elartículo 28° del Decreto Legislativo Nº 1017, en adelante la Ley, y el artículo 58° de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.

Cabe señalar que, de la revisión de los antecedentes remitidos, se advierte que las Observaciones Nº 1 y 3 fueron acogidas por el Comité Especial; por lo que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 58º del Reglamento, esteOrganismo Supervisor se pronunciará respecto de las Observaciones Nº 2, 4, 5 y 6 que no fueron acogidas, sin perjuicio de las observaciones de oficio que puedan realizarse al amparo de lo previsto por el inciso a) del artículo 58° de la Ley.

2. OBSERVACIONES

Observante: CONSTRUCCIONES Y MAQUINARIAS DEL SUR S.A.C.

Observación Nº 2: Contra los requisitos mínimos del residente

Elparticipante cuestiona que, para acreditar la experiencia mínima del residente, no se tome en consideración aquella obtenida como inspector, supervisor de obras o como jefe de proyecto; motivo por el cual solicita que se acepte dichas experiencias.

Pronunciamiento

Sobre el particular, resulta necesario señalar que la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada deuna conducta durante un período determinado. En aplicación de la definición anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto período.

Por su parte, corresponde indicar que, en la medida que será el personal propuesto el encargado de ejecutar las prestaciones del contrato, lo relevante es que aquelcuente con experiencia en la especialidad, la que se traduce en prestaciones iguales o similares a las labores que desarrollará el personal en la ejecución del contrato.

Ahora bien, con relación a la acreditación de la experiencia del residente de obras con trabajos realizados como supervisor y/o inspector de obra, resulta necesario precisar que este Organismo Supervisor[1] ha analizado lasactividades técnicas y operativas que desempeñan ambos profesionales durante la ejecución del obra, pues si bien, de manera general, podrían encargarse de aspectos diferentes, por cuanto uno está encargado de la ejecución de la obra en representación del contratista y el otro de la supervisión de la labor del contratista, ambos, durante la ejecución del contrato y para que éste se concrete, deben tenerexperiencia en comprender e interpretar todos los procedimientos constructivos contenidos en el expediente técnico de obra y, a su vez, tener capacidad de organización, toda vez que esto conllevará a ejecutar la obra dentro del plazo establecido y en el costo previsto[2].

Por lo expuesto, en la medida que la experiencia como residente sería semejante a la experiencia obtenida como supervisor oinspector, este Organismo Supervisor se aparta de lo dispuesto en anteriores pronunciamientos[3] y decide ACOGER este extremo de la observación, motivo por el cual deberá precisarse en las Bases que el residente de obra, podrá acreditar su experiencia como supervisor y/o inspector en obras similares al objeto de la convocatoria, además de labores desempeñadas como residente en obras similares....