Tesis

MODELO INTEGRAL DE GERENCIA PÚBLICA ESTRATÉGICO CON CALIDAD
INTRODUCCIÓN GENERAL
En la última mitad del Siglo XX, y más aun al inicio del nuevo milenio, se adquirió la responsabilidad de gobernar, garantizando mejores resultados y mayor impacto. Otra consideración importante, en la dinámica gerencial, es que los ciudadanos, cada vez más, son conscientes de la importancia de su participación enlas decisiones que los afectan. Ellos exigen que los resultados de la gestión pública generen confianza en las instituciones del Estado, que se garanticen el derecho a la información, que haya una mayor transparencia en el manejo de la administración eficiente de los recursos, que se les rindan cuentas como mecanismos de evaluación y que se disminuya los índices de corrupción. Así, estos elementosse convierten en un imperativo para la sostenibilidad y la innovación en la gestión de las entidades públicas. Responder a estas exigencias de buenos resultados en la gestión pública no es fácil y tiene limitantes. Requiere de una gerencia pública orientada a resultados que le entregue a la ciudadanía los bienes, obras y servicios, en términos de calidad y satisfacción de sus necesidades yexpectativas; que efectivamente mejoren su calidad de vida. (DNP. Colombia 2005)
En Colombia la expedición, por parte del Congreso de la República, de las diferentes normas que reglamentan el ejercicio de la administración de las entidades públicas, se ha realizado de manera aislada e independiente, no se ha considerado el impacto, confluencia e interrelación de unas y otras. Esto tiene efecto en laorientación realizada por las entidades rectoras para su aplicación, las cuales se han basado en las competencias asignadas a cada una, según cada tema específico. Como resultado del proceso de investigación realizado, se presenta la definición o diseño de un Modelo Integral de Gerencia Publica, que combina el Marco Jurídico aplicable con la teoría administrativa y los diferentes sistemasrelacionados. Este es un aporte para la búsqueda de la integración normativa con los aspectos teóricos de la administración para obtener resultados que den cuenta de un adecuado desempeño y a la vez contribuyan a la sostenibilidad y continuidad del funcionamiento de la entidad pública en el medio. La tesis, aborda interrogantes como: ¿Se pueden aplicar, en la función administrativa del sector público,los conceptos y teorías administrativas, tal como están estructurados en la teoría de la administración?, ¿es factible su adecuación en el sector público? y ¿cómo se relaciona e incorpora al ordenamiento jurídico aplicable?.
En el sector público el objetivo de mercado es la comunidad. Las necesidades no hay que despertarlas, están presentes. Los recursos siempre son insuficientes para atender todala demanda de la comunidad. El directivo tiene límites jurídicos para la determinación de la inversión de los recursos. Las áreas están identificadas, pero no se trabaja de manera integrada, sino por competencias funcionales. En cuanto a modelo de gestión en el Estado Colombiano, se han expedido normas como el Sistema de Control Interno, el Modelo Estándar de Control Interno, el modelo de gestiónde la calidad, el sistema de desarrollo administrativo, el sistema de planeación, el sistema financiero – presupuestal, el sistema de medición, los cuales orientan su aplicación a la función administrativa de las entidades públicas, sin considerar que estos tienen incorporado, de manera implícita, los conceptos teóricos administrativos. Esta forma ha generado que las entidades se limiten adisponer de documentos que evidencian la existencia de los elementos respectivos, para dar cumplimiento a la exigencia normativa. Durante la investigación, se identificó que algunos aspectos han dificultado su implementación como: la falta de claridad conceptual, la no consideración del contexto teórico de su ubicación, como una parte de la función gerencial de control del ciclo administrativo; el no...