tesis

Toda organización se crea para responder necesidades colectivas. La Justificación de su existencia se desprende del carácter de esas necesidades; su filosofía, del valorque atribuya al servicio que presta y de las normas de ética que se dé para su cumplimiento; sus metas, de los ámbitos en que se proponga ejercer su acción; y suspolíticas, de la manera como pretenda hacerlo.
En cualquier organización, sea individual, familiar o empresarial, el manejo del dinero constituye una actividad de fundamentalincidencia en todos los aspectos de la misma. Esta afirmación resulta obviamente de mayor significación, cuando tiene relación con una empresa o entidad de gran dimensión. Esoes enteramente válido en el caso del Estado, ya que considerado como un todo, el mismo es en cualquier país el principal oferente y demandante de bienes y servicios.Esto todavía adquiere mayor relevancia cuando se concibe al Estado y a los funcionarios públicos como una entidad y personas que actúan como mandatarios, administrandofondos que le son ajenos y están dirigidos a satisfacer necesidades básicas de la población, por los cuales están obligados a rendir cuenta1.

Los funcionarios públicos nopueden disponer de las rentas sin responsabilidad, no pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujeción a las leyes, no pueden improvisar fortunasni entregarse al ocio y a la disipación, sino consagrarse continuamente al trabajo disponiéndose a vivir en la honrada medianía que proporciona la retribución que la leyles señala

Para el caso colombiano, la garantía de las respuestas del Estado a las demandas sociales están expresas en el artículo 2° de la Constitución Política.