Tesis

“Habilidades de dirección del servidor público, en la Facultad de Estudios Superiores
Acatlán de la Universidad Nacional Autónoma de México”
© 2008 Susana Delfina Bautista Alvarado
ISBN: en trámite
Grupo EUMEDNET
Universidad de Málaga, España

INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES
EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“HABILIDADES DE DIRECCIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO,

EN LA FACULTAD DE ESTUDIOSSUPERIORES ACATLÁN
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE
MÉXICO”.

TESIS
PARA

OBTENER EL GRADO DE
DOCTORADO EN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PRESENTA:

SUSANA DELFINA BAUTISTA ALVARADO

D r. Humberto Ponce Talancón
Dr. Víctor Manuel Alvarado Verdín
Directores de tesis
INCORPORADO AL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS
DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓNPÚBLICA,
ACUERDO No. 985371 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 1998.

México, D. F.

Mayo 2008

Agradecimientos

Es frecuente verse solitario con sus propios pensamientos e ideas, sin
embargo, muchas mentes, muchas manos son necesarias para lograr cada
proceso, cada proyecto y cada acción que reflejan la influencia del ser en
la construcción del pensamiento, sentimiento y acción, para la formación einteracciones que conformaron un eslabón en el tejido cognitivo y
cognoscitivo del ser.
He contado con el privilegio de estar con un gran hombre de éxito y
disciplina

Raymundo Castillo Medina, mi esposo,

un agradecimiento

primordial, a quien con gran claridad y sensibilidad me motiva
continuamente a partir de su apoyo, el promover ideas, y acciones que
despiertan en mi el desarrolloy el crecimiento en el logro de resultados y
utilidad en la vida.
Tengo el honor de la existencia de Raymundo Castillo Bautista, mi hijo, un
ser de convicción

y logros, una gratitud principal, a él, que mueve mi

vitalidad a partir de la reflexión, análisis, y propuestas en el caminar para la
profesionalización y la vida.
Un agradecimiento especial, al rector del IESAP doctor MargaritoPadilla
Aguilar, a mis directores de tesis, el doctor Humberto Ponce Talancón y el
doctor Víctor Alvarado Verdín, así como,
maestra Hermelida

Osorio Carranza y

Alejandro Salcedo Aquino.

a la directora de la FES-A
al secretario general doctor

Muchas gracias a trabajadores, académicos, funcionarios y representantes
sindicales de la Facultad de Estudios Profesionales Acatlán, suparticipación nutrió de valiosa información a la investigación.
Gracias a las excepcionales personas, al dar estrategias, saberes, y
conocimientos que alimentan el ser.

Índice
Página
Resumen

xii

Abstract

xiii

Mapa orgánico estructural

xiv

Mapa conceptual

xv

Introducción

1

Capítulo I Fundamento de la investigación

4

1.1 Idea de la investigación

4

1.2Objeto de estudio

5

1.3 Problema de investigación

5

1.3.1 Situación problema

5

1.3.2 Planteamiento del problema

6

1.3.3 Delimitación del problema

7

1.4 Objetivos

7

1.4.1 General

7

1.4.2 Específicos

7

1.5 Preguntas de investigación

8

1.6 Justificación

8

1.6.1 Teórica

8

1.6.2 Pertinencia académica

8

1.6.3 Relevancia social

91.7 Metodología seguida en la investigación

9

Capítulo II Antecedentes y contexto de estudio

12

2.1 Burocracia pública

12

2.2 Servidores públicos en México

18

2.2.1 Concepto

18

2.2.2 Esbozo histórico

20

2.2.3 Servidor público

23

2.3 Servidores Públicos en la UNAM

27

2.3.1 Educación superior en México

28

2.3.2 Objetivos de la educaciónsuperior

33

2.3.3 Universidad

33

2.3.4 Universidad Nacional Autónoma de México

35

2.3.4.1 Historia de la UNAM

38

2.3.4.2 Historia de la autonomía universitaria

40

2.3.4.3 Situación actual

49

2.3.4.4 Burocratización

52

2.3.4.5 Servidor público

57

2.3.4.6 Estructura y gobierno de la Universidad Nacional
Autónoma de México

66

2.3.4.7 El servidor...