tesis

REVOCACION DEL PERMISO DE CONSTRUCCION

Introducción
1) El permiso de construcción es un acto administrativo por el que la DOM, después de constatar que un proyecto cumple con las exigencias legales y reglamentarias relativas al uso del suelo y demás exigencias técnicas y urbanísticas, autoriza su ejecución.
2) El sector de la construcción se encuentra sometido a una estricta regulaciónsiendo el permiso de construcción uno de los instrumentos que permiten a las municipalidades fiscalizar o controlar que las nuevas construcciones se ajustan a la normativa urbana existente, sea la LGUC, la Ordenanza General y las Ordenanzas Locales.

Conceptualización
3) El artículo 116 de la LGUC señala “La construcción, reconstrucción, reparación, alteración, ampliación y demolición deedificios y obras de urbanización de cualquier naturaleza, sean urbanas o rurales, requerirán permiso de la DOM, a petición del propietario, con las excepciones que señale la Ordenanza General”

Otorgamiento del permiso
4) El llamado a conceder el permiso de construcción es el DOM, y a falta éste, los permisos serán otorgados por la Secretaría Regional correspondiente del Ministerio de Vivienda yUrbanismo.
5) El permiso deberá ser otorgado cuando cumpla las disposiciones sobre construcción contempladas en esta LGUC, la Ordenanza General, los Planes Reguladores, sus Ordenanzas Locales y las Normas y Reglamentos respectivos aprobados por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

Efectos del otorgamiento del permiso de construcción.
6) Una vez que se ha otorgado el permiso su titulargoza:
1) de la facultad de ejecutar la edificación autorizada bajo las condiciones previstas en las normas de edificación,
2) del derecho a la estabilidad de la autorización otorgada, es decir, a que no se modifique a posteriori las condiciones en que se otorgo la autorización y
3) por último, del derecho a que se apruebe la obra ejecutada conforme a la normativa que determino la autorización.7) De esta forma queda claro que el permiso de edificación es un acto administrativo reglado, que el DOM esta obligado a concederlo, si los antecedentes acompañados cumplen con el plan regulador y demás disposiciones urbanísticas previo pago de los derechos que procedan.
8) El permiso autoriza ejecutar la obra proyectada y posteriormente solicitar su recepción final municipal. Lo anteriortrae como consecuencia que los efectos del acto se incorporan al patrimonio de la persona, por lo que se crean derechos adquiridos para el peticionario de buena fé, derechos que se encuentran protegidos por la garantía de respeto al derecho de propiedad consagrado en el artículo 19 n 24 de la CPR.
9) Este derecho caducará automáticamente a los 3 años de concedido el permiso, si no se hubiereniniciado las obras correspondientes o si éstas hubieren permanecido paralizadas durante el mismo lapso. Una vez iniciadas las obras, el plazo para edificar tiene entonces una duración indefinida mientras no se paralicen.

Problemas
10) Sin perjuicio de lo anteriormente dicho, no puede desconocerse que, en no pocas oportunidades, se incurre en errores en el otorgamiento de los permisos,concediéndose en circunstancia que los proyectos respectivos adolecen de deficiencias técnicas o urbanísticas. Desde luego, el permiso viciado es ilegal y puede ser anulado.
11) El problema radica en precisar ¿qué autoridad puede constatar la ilegalidad y revocar el permiso de construcción?

Por el Director de Obras Municipales
12) Es un principio generalmente aceptado que no puede dejar sin efecto elpermiso de construcción la misma autoridad que lo concedió, ni aun bajo el pretexto que se cometió un error al momento de examinar los antecedentes técnicos del proyecto. Los tribunales de justicia han establecido este principio a propósito de recursos de protección interpuestos contra los DOM.






Planteamiento jurídico acerca de la revocabilidad o no del permiso de construcción
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