Tesis

LA LEY DE REESTRUCTURACIÓN PATRIMONIAL: FUNDAMENTALMENTE
UN INSTRUMENTO DE REDUCCIÓN DE COSTOS DE TRANSACCIÓN (*)
I.

Introducción

Con fecha 22 de septiembre de 1996 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” la Ley
de Reestructuración Patrimonial, Decreto Legislativo N.º 845, la misma que entró en
vigencia a partir del día siguiente de publicada, quedando derogados su antecesora, laLey de Reestructuración Empresarial, Decreto Ley N.º 26116, y su Reglamento,
Decreto Supremo N.º 044-93-EF.
En términos generales, la Ley de Reestructuración Patrimonial mantiene el mismo
diseño que la Ley de Reestructuración Empresarial, en el sentido de atribuir las
principales decisiones del proceso a los más afectados con la crisis de la empresa
insolvente, es decir a los acreedores,quienes reunidos en junta de acreedores y por
mayoría podrán optar por la reestructuración del patrimonio de su deudor o por su
liquidación ordenada, según el caso.
Sin embargo, la Ley de Reestructuración Patrimonial introduce una serie de mejoras
que apuntan a solucionar los problemas que se observaron durante la aplicación del
régimen anterior. Entre las innovaciones más importantes destacan unmarco de
protección del patrimonio del insolvente más eficaz, la introducción de procedimientos
preventivos de una crisis y de reestructuración de pasivos más accesibles a la
pequeña, micro y mediana empresa, la introducción de un procedimiento de persona
natural aplicable a la persona natural con o sin negocio, el otorgamiento de mayores
facultades a la autoridad administrativa para velarpor el desarrollo transparente del
proceso dentro del marco legal y respetando los derechos de los acreedores
minoritarios, entre otras.
A través del presente artículo pretendemos presentar el instrumento legal Ley de
Reestructuración Patrimonial explicando a grandes rasgos sus funciones más
importantes y, a partir de ello, buscaremos demostrar que dicha ley es
fundamentalmente un instrumentoorientado a facilitar la negociación entre el deudor
que enfrenta dificultades para asumir el pago de sus obligaciones y el universo de sus
acreedores; dicho en otras palabras, un instrumento orientado a reducir los costos de
transacción que se presentan cuando una empresa enfrenta una situación de
imposibilidad temporal o definitiva para asumir el pago de sus obligaciones.
II.

¿Quéocurriría si no existiera una Ley de Reestructuración Patrimonial?

2.1

Presentación del método

Con el objeto de encontrarnos en aptitud de visualizar con claridad cuáles son las
principales funciones de la Ley de Reestructuración Patrimonial, resulta ser un
ejercicio muy eficaz el imaginarnos por un momento qué ocurriría si es que dicha ley (o
una ley que regulara la misma materia) noexistiera.
Si de pronto, después de este ejercicio imaginario, concluimos que no ocurriría
absolutamente nada, es decir no logramos identificar ningún problema con motivo de
la falta de regulación del tema, habrá que aceptar que la Ley de Reestructuración
Patrimonial no tiene justificación real, que es en realidad una norma que no cumple
función social alguna, y que entonces su existencia respondequizás a algún tipo de
tradición jurídica.

En cambio, si luego de nuestro ejercicio identificamos una serie de problemas
generados justamente con motivo de la inexistencia de un régimen como la Ley de
Reestructuración Patrimonial, será sencillo concluir cuáles son los problemas que un
régimen como el referido está llamado a resolver y, a partir de ello, cuál es la función
social delrégimen.
2.2

Inicio del ejercicio

Nos encontramos ante el caso de una empresa del ramo textil que concentra el 80 %
del mercado peruano y que con motivo del desarrollo de sus actividades en Lima y
provincias brinda trabajo a más de 1 200 familias. De pronto, después de largos años
de bonanza económica, la empresa empieza a ver peligrosamente incrementados sus
pasivos y resulta que el...