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CONTEXTOS Y RESULTADOS DE LAS POLÍTICAS
EDUCATIVAS EN BOLIVIA. 1982-2007

Maria Luisa Talavera S.*1

Resumen

El presente texto, que es un avance de investigación del Proyecto Procesos de
escolarización contemporáneos en Bolivia. 1982-2007, que realizo con apoyo del
IEB, intenta mostrar el efecto expansivo que tuvo la Reforma Educativa de l994
en la educación escolar. A partir deinformación cuantitativa sobre el estado de
la escolarización a principios de la década de l980, compara los avances de la
Reforma Educativa en relación con el diagnóstico que hicieron distintos
autores antes de su implementación. Los logros señalados ocurrieron en medio
de conflictos permanentes protagonizados por los maestros en defensa de sus
salarios, reducidos al mínimo por la hiperinflación yel ajuste estructural de la
primera mitad de los ochenta. El artículo plantea que la Reforma de l994 dejó
pendiente el problema de la calidad.

Abstract
This text presents some outcomes of ongoing research which has been
implemented with the support of IEB, on processes of contemporary schooling
in Bolivia 1982-2007. The article attempts to show the expansion effect in
schooling resultingfrom the Education Reform that had started in 1994.
Quantitative information on the level of schooling at the beginning of the
decade of the 1980 and analyses of various authors dating from before the start
of the Education Reform, are used to compare the progress obtained during
this reform. The results observed occurred during ongoing conflicts on another
issue: the teachers defendingtheir salaries, which were highly affected by the
extreme inflation and the structural adjustments of the first half of the 1980s.
The article also argues that the Educational Reform of 1994 did not have any
major effect on the quality of education.

1

Agradezco al Dr. Ton Salman, tutor de mi tesis doctoral, por sus acertados comentarios a una versión
anterior de este artículo.

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*Maria Luisa Talavera Simoni es Licenciada en Sociología de la UMSA (1986) y tiene una
Maestría en Ciencias, con Especialidad en Educación, en el Departamento de
Investigaciones Educativas del Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto
Politécnico Nacional de México (1992). Actualmente trabaja en su tesis doctoral titulada
Educación pública y formación de las culturas magisterialesen Bolivia. 1952-2007(CIDES,
UMSA). Es docente titular de la Carrera de Ciencias de la Educación en la que enseña
Antropología y Educación. Usando enfoques etnográficos ha realizado varias
investigaciones sobre procesos de escolarización, innovación y resistencia al cambio
educativo, apoyada por distintas instituciones.

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1.

Abordando el problema

El período de estudio estáatravesado por la emergencia del modelo de economía neoliberal
y a nivel político, por la vigencia de la democracia representativa. En el plano de la
educación, el periodo se caracteriza por el proceso de diseño, formulación e implementación
de la Ley de Reforma Educativa de l994. Los cambios en las políticas educativas, que se
propusieron desde el Estado ocurrieron en momentos en que el magisterioatravesaba por
una situación problemática debido a que la crisis inflacionaria de principios de los ochenta
redujo los salarios a un cuarto de su valor. En esas condiciones, la subjetividad docente
respondía m{s al llamado de sus direcciones sindicales por la “reposición salarial” que a las
propuestas de reforma que se presentaron desde el Estado, en el Libro Blanco y en el Libro
Rosado, enl983 y 1988 respectivamente, hasta que finalmente se aprobó la Ley de Reforma
Educativa en l9942.
El contexto de conflictividad aumentó por las consecuencias de la aplicación de la Nueva
Política Económica, nombre que tuvo en Bolivia el ajuste estructural aplicado en la década
de los ochenta en varios países de América Latina. Esta situación difícil se prolongó hasta
l989 y en el periodo...