tesoreria nacional

INTRODUCCIÓN


El sistema de tesorería, constituye la base de la gestión financiera gubernamental; por ser la que administra y regula directamente el flujo de fondos de la entidad e interviene en su equilibrio económico.
El sistema de Tesorería tiene a su cargo la responsabilidad de: 

a) Determinar la cantidad de los ingresos (programación financiera); 
b) Captar fondos (recaudación); c) Pagar a su vencimiento las obligaciones de la entidad (procedimiento de pago); 
d) Otorgar fondos o pagar la adquisición de bienes y servicios de la entidad.

ANTECEDENTES:
Con el objeto de modernizar la administración financiera del Sector Público, el 28 de Noviembre del 2003 se publica la Ley Nº 28112-Ley Marco de Administración Financiera del Sector Público, en cuyo Título IV seestablecen normas que regulan el Sistema Nacional de Tesorería, como sistema integrante de la Administración Financiera del Sector Público.







Reseña Histórica
La Tesorería Nacional surge con la creación del Administrador General de Hacienda (Reglamento Provisional No. 26 del 22 de Diciembre del 1844).
Originalmente, fue nombrado un Administrador de Hacienda en las provincias de Santiago yla Vega, que ejercerían las funciones de Tesorero. Se crearon dos Tesorerías Centrales; una en Santiago a cargo de un Administrador Principal, y otra General para el resto del país, bajo la responsabilidad de un Administrador General.
La Ley No. 42 sobre Hacienda, del 12 de Junio de 1845, crea el cargo de Contador General de Hacienda, quien ejercía de Tesorero, pero posteriormente la Ley No. 563de fecha 20 de Noviembre de 1920, crea los puestos de Tesorero y de Auditor de la República, en la Secretaría de Estado de Hacienda y Comercio, suprimiendo el de Contador General.
La promulgación de la Ley No.1113 sobre Hacienda, de fecha 3 de Mayo de 1929, crea la Oficina del Tesorero y el puesto de Tesorero de la República, confiriéndole funciones y deberes más amplios que los establecidos enlas leyes anteriores, con la finalidad de que se dedicara al desempeño y ejercicio de cuantos deberes y facultades se relacionaran con la recaudación, custodia, desembolso y contabilidad de los fondos públicos.
La Ley de Tesorería No. 3893, del 9 de Agosto de 1954,  cambió la denominación de la Oficina del Tesorero por la de Tesorería Nacional, asignándole  la función de recaudador y pagador delEstado como dependencia de la entonces Secretaría del Tesoro y Crédito Público, hoy Ministerio de Hacienda.
Dentro del proceso de Reforma y Modernización  del Estado, iniciado e impulsado por el Señor Presidente Dr. Leonel Fernández, se promulgo la  Ley  No. 567-05 y su Reglamento de Aplicación Decreto No.441-06 que  facultan a la Tesorería Nacional como el Órgano  Rector del Sistema de Tesorería,le ordena establecer la Cuenta Única del Tesoro y realizar las funciones de Gerencia Financiera del Estado Dominicano.


Ley No. 567-05

CONSIDERANDO: Que es necesario la existencia de mecanismos modernos de gestión de caja que permitan la administración de los recursos públicos basados en el principio de Cuenta Única y el manejo eficiente, oportuno y fiable del sistema de información ygestión, con los conceptos de unicidad de registro y de aplicación en todo el ámbito gubernamental.
CONSIDERANDO: Que para la puesta en ejecución del Sistema de Tesorería se requiere crear la articulación entre la gestión de caja y la ejecución del presupuesto, que asegure el equilibrio del compromiso y del devengado con la evolución de los ingresos percibidos, contribuyendo a minimizar laacumulación de deuda flotante.

CONSIDERANDO: Que es necesario el establecimiento de una política financiera única para el sector público que garantice la administración de los recursos de la forma más favorable para el Estado.
CONSIDERANDO: Que es necesario la creación de un instrumento jurídico que facilite la incorporación de la Tesorería Nacional al Sistema de Administración Financiera Integrada...