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Las rentas mínimas autonómicas
desde una perspectiva comparada
María MARTÍNEZ TORRES
Departamento de Economía Aplicada VI
Universidad Complutense de Madrid
mmtorres@ccee.ucm.es

RESUMEN
En este trabajo se realiza un análisis comparado de los sistemas de rentas mínimas autonómicas en
España con los programas de garantía de rentas en los demás países de la Unión Europea. Estos programasconstituyen, dentro del amplio abanico de gastos sociales, los más directamente encaminados a
luchar contra la pobreza y la exclusión social mediante la garantía de un nivel de ingresos suficiente
para satisfacer las necesidades básicas. La compleja organización de las prestaciones asistenciales en
España aconseja el estudio pormenorizado de las rentas mínimas autonómicas y sus diferencias territoriales comopaso previo para valorar la eficiencia del sistema en la reducción de la pobreza y la desigualdad.
Palabras clave: gasto público; Comunidades Autónomas; sistemas de garantía de rentas.
Códigos JEL: H53, H72, I38.

Regional Minimum Income Schedules.A comparative approach
ABSTRACT
This work analyzes the minimum income benefits schemes in Spain both with the programs in other
countries of theEuropean Union. These programs are, within the social expenses, the more directly oriented to fight against poverty and social exclusion, assuring a level of income sufficient to satisfy the
basic necessities. The complex organization of the welfare benefits in Spain recommends the detailed
study of the spanish regions and its territorial differences as a previous step to evaluate the efficiency of
thesystem in the reduction of the poverty and the inequality.
Key words: government expenditures and welfare programs; state and local budget; government policy
Códigos JEL: H53, H72, I38.
REFERENCIA NORMALIZADA
MARTÍNEZ TORRES, M. 2005. «Las rentas mínimas autonómicas desde una perspectiva comparada».
Cuaderno de Relaciones Laborales.Vol. 23, núm. 2
MARTÍNEZ TORRES, M. 2005. «Regional Minimum IncomeSchedules. A comparative analysis».
Cuaderno de Relaciones Laborales. Vol. 23, núm. 2
SUMARIO: 1. Introducción. 2. Sistemas autonómicos de rentas mínimas. 3. Rentas mínimas en la Unión
Europea. 4. Conclusiones. 5. Referencias bibliográficas. Anexos

Cuadernos de Relaciones Laborales
2005, 23, núm. 2

151-189

ISSN: 1131-8635

María Martínez Torres

Las rentas mínimas autonómicas desde unaperspectiva comparada

1. INTRODUCCIÓN
Una justificación mayoritariamente aceptada de la actuación económica del
sector público es la búsqueda de la igualdad, (Le Grand, 1982). El estudio del
gasto público muestra los objetivos de la actividad pública y el énfasis puesto en
su consecución (Albi, 2000). La importancia del gasto en servicios sociales para
promover la igualdad social es decisiva en eldesarrollo de los Estados del
Bienestar modernos. Se ha elegido, dentro del amplio concepto del gasto social,
como centro de atención el gasto en acción social, definido como aquel cuyo
objetivo es prevenir y eliminar las causas que conducen a la marginación (Garcés,
1996). Comprende los servicios sociales y la asistencia social. La política pública que se analizará y justificará es la de losprogramas de reducción de la pobreza.
La intervención del sector público por motivos de equidad vertical1 se basa
en la función musgraviana de la redistribución como compensación de las desigualdades que, en términos de renta disponible, se producen en la sociedad. Por
ello es necesario reconocer que se asumen juicios de valor2 para definir cuál es la
asignación de recursos deseables de alcanzar.
Con elmarco teórico habitual de la economía del bienestar, asumimos que
existe una cierta función de bienestar social W que evalúa esos estados según la
utilidad que proporcionan a los distintos agentes de una sociedad. La función de
bienestar W tiene la forma de W (u1(x1), u2(x2),.... un(xn)); donde ui es la función
de utilidad del agente i y xi es su conjunto de consumo. Es necesario advertir que
la...