Texto_10._La_financiación_de_la_enseñanza_superior_en_ los_países_de_la_OCDE._Tendencias_y_modelos.

Revista Iberoamericana de Educación
Número 14
Mayo - Agosto 1997
Biblioteca Digital

Monográfico: Financiación de la Educación
Datos Artículo

Organización
de Estados
Iberoamericanos

Título: La financiación de la enseñanza superior
en los países de la OCDE. Tendencias y
modelos

para la Educación,
la Ciencia
y la Cultura

Autor: Jordi Montserrat Garrocho

MONOGRÁFICO

Lafinanciación de la enseñanza superior
en los países de la OCDE.
Tendencias y modelos

Jordi Montserrat Garrocho (*)

A

pesar de las diferencias históricas, jurídicas, sociales, administrativas e incluso políticas que presentan las universidades de los diferentes países, parece que al menos en Europa, Japón, EE.UU. y muchos
países latinoamericanos, una de las tendencias comunes a todosellos es
la de propiciar el acceso a la formación universitaria a capas cada vez más
amplias de la población.

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1.

Consideraciones generales

Todos los países desarrollados han conocido, sobre todo a partir de
mediados de la década de los 80, una expansión masiva de la
enseñanza superior. A esta expansión han contribuido dos elementos
fundamentales: uno de inspiraciónigualitaria, cual es la necesidad de
respetar el derecho de los estudiantes de enseñanza secundaria, cada vez
más numerosos, a emprender estudios superiores. El segundo es de
orden económico: es necesario formar profesionales altamente cualificados para atender las exigencias de las economías de los países
industrializados y la de los que están en vías de desarrollo en el marco de
diferentes políticaspara hacer frente a la crisis.

(*) Jordi Montserrat es licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad de
Barcelona (España) y master en Organización y Gestión de la Investigación en la Administración
Pública. Ex-director general de Universidades e Investigación de la Comunidad de Madrid, en
la actualidad ocupa el cargo de director de Presupuesto, Programación y Control Económico
de laUniversidad Complutense de Madrid.

REVISTA IBEROAMERICANA DE EDUCACIÓN. Nº 14 (1997), págs. 85-92

MONOGRÁFICO

En ambos casos el acento estaba puesto en la misión de formación
de la enseñanza superior, y en la necesidad de alimentar su expansión por
parte de la financiación pública.
A finales de los 70 y comienzo de los 80 se empieza a reflexionar cada
vez más seriamente sobre si laexpansión se debía más a uno que a otro
de los objetivos antes señalados: la igualdad de oportunidades o las
necesidades de la economía.
Se ha observado en numerosos países que la composición social del
alumnado no ha cambiado apenas, y que la reflexión anterior ve transformarse su formulación de otra manera: los sistemas de enseñanza superior,
concebidos para satisfacer la demanda de losestudiantes, ¿responden
adecuadamente a las necesidades nacidas de la expansión económica? A
finales de los 70 y comienzo de los 80 la mayoría de los países avanzados
se ha ido interesando menos en las enseñanzas tradicionales y su interés
ha girado hacia enseñanzas técnicas más especializadas y hacia otros
tipos de enseñanzas de nivel menor.
Paralelamente, en bastantes países los gastospúblicos en enseñanza superior no han progresado al mismo ritmo que el aumento de alumnos.
De hecho, excepto en España y Japón, en todos los países de la OCDE los
gastos públicos por estudiante han disminuido en términos reales durante,
al menos, una parte del período comprendido entre finales de los 70 y el
momento actual.
En fin, a lo largo de los años 80 aparece otro elemento de preocupación: laeficacia, con la que han estado gestionando sus recursos los
establecimientos de enseñanza superior, que, según numerosos responsables políticos, se han mostrado menos cuidadosos con el gasto,
perdiendo eficacia en los años de expansión.
Así pues, las universidades, en el momento presente, deben hacer
frente a los siguientes desafíos: un desarrollo sin precedentes, estrechamente ligado a una...