Texto 2 Indicadores Del Derecho A La Educacion Tomasevski

EDUCACIÓN
Indicadores del derecho a la educación
Katarina Tomasevski*
Introducción
Es una obviedad que las estadísticas revelan mucho, pero
esconden lo que realmente necesitamos saber. Ello es particularmente cierto para el caso de las estadísticas en el área de la
educación, observadas desde la óptica de los derechos humanos. Las
estadísticas operan con promedios, mientras que la normativa dederechos humanos postula el derecho igual a la educación para todos
y todas. Un promedio nacional sobre educación secundaria podrá
verse bien, mientras esconde, detrás de los logros de una minoría
privilegiada, a todos aquellos que carecen de acceso a la educación.
Los promedios estadísticos camuflan todo tipo de falencias en
cuestiones de género, raza, etnia o lengua, las cuales son cruciales
desdela perspectiva de los derechos humanos, pues tales faltas
suelen corresponder a discriminaciones internacionalmente
prohibidas. No hay estadísticas internacionales sobre discriminación
racial, étnica, religiosa o lingüística en el área de la educación,
mientras se reúnen datos en sólo algunos países. El incremento de la
disponibilidad de datos sobre disparidades de género en el área de laeducación señala la importancia del compromiso gubernamental. El
consenso global sobre su eliminación ha sido el principal incentivo
para la compilación de estadísticas para la vigilancia.
Además, incluso en los países más ricos del mundo, no todos los
niños en edad escolar gozan de su derecho a la educación. Las
estadísticas revelan el porcentaje de niñas y niños no matriculados1,
*

Profesora de DerechoInternacional y Relaciones Internacionales de la
Universidad de Lund, Suecia. Ex Relatora de las Naciones Unidas para el
Derecho a la Educación.

1

La tasa de matriculación de niños entre 5 y 14 años en países de la OCDE
asciende al 98%, lo cual significa que ya “falta” un porcentaje del 2% en el
primer momento de la matriculación, mientras que un porcentaje mucho mayor
de niños falta a clase ono completa los estudios. Estos niños “faltantes” suelen
ser inmigrantes, pertenecen a minorías o son discapacitados, aquellos que cada
vez más se definen como víctimas de la exclusión social. Education at a Glance:
OECD Indicators, París, 2001, Pág. 1.

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Revista IIDH

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pero nada nos dicen sobre quiénes son y de dónde provienen, ni por
qué no se han matriculado. En países ycomunidades pobres, muchos
niños nunca se han matriculado. Faltan entre 100 y 140 millones. La
identificación de la pobreza como la causa principal de la existencia
de tantos niños y niñas que no asisten a la escuela es insuficiente
desde la perspectiva de los derechos humanos. Desconociendo la
prioridad de los derechos humanos en la distribución de los recursos
disponibles2, en muchos países pobres elpresupuesto militar excede
el de educación. La incidencia de la pobreza en la educación es
variable. Las niñas son afectadas de modo diferente de los niños, y
raramente se les da prioridad cuando los recursos son escasos. Las
minorías y los niños y niñas indígenas suelen ser afectados desproporcionadamente, como asimismo ocurre con los discapacitados.
Indicadores de derechos humanos pueden y debenmedir el grado de
adecuación de las políticas y prácticas educativas al derecho
internacional de los derechos humanos. El sentido de precisión que
se asigna a los números hace que se considere como importante todo
lo que es mensurable. Todo lo que no lo es, carecería de importancia.
Por ende, tornar mensurables a los derechos humanos contribuirá a
la elevación de su estatus las estrategiaseducativas, tanto globales
como nacionales.
La creación de indicadores de derechos humanos es propiciada
por el compromiso internacional por una educación basada en
derechos. El Informe Global 2003/4 sobre Educación para Todos
(EFA, Education for All)3 ha incluido a los derechos humanos para
enfatizar su importancia en la consecución de la educación para
todos y todas. En efecto, el compromiso por una...