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INFRACCIONES Y DELITOS EN LA
NUEVA REGULACION DE AMPARO

Nos ocuparemos de un tema normalmente relegado por el operador ordinario. Sin
embargo, si tomamos en cuenta que el 13 % del proyecto se destina a este materia (36
artículos –del 236 al 271- de 271) y que en ella se contienen una serie de sanciones hasta
de índole penal para las personas que confluyen en la justicia de amparo,incluidos los
operadores –actuarios, secretarios y juzgadores- parece que vale la pena destinarle al
menos unas reflexiones, con la seriedad y profundidad que un espacio como este
permiten.

La reforma al juicio de amparo, ya en vigor en sede constitucional y aún por cristalizarse
en la ley reglamentaria, impacta en buena medida en el tema de las sanciones y delitos;
en el primer plano los cambiossí son trascedentes no así en el segundo -no es tan
significativo como se anuncia en la exposición de motivos de la Iniciativa del Proyecto de
Ley de Amparo-.

En el plano constitucional, antes como ahora se regula esta materia en las fracciones XVI
y XVII del artículo 107; entonces como ahora sólo se alude a los temas más relevantes –
incumplir una ejecutoria de amparo, repetir el actoreclamado y violar una suspensión del
acto reclamado- que catalogan como delitos; las variantes que trae consigo esta reforma
se manifiestan en las conductas específicas que configuran esos delitos y en el camino
para accionar penalmente.
En la norma secundaria –que hoy está en proyecto- son muchos los cambios que se
proponen, pero en lo general se enfocan a agrupar y sistematizar todos lossupuestos
sancionables; ya que sólo de manera marginal se aprecian cambios en los contenidos.

Por razones de espacio el enfoque de estos comentarios será analítico, y por motivos de
claridad, seguiremos el orden sugerido por la propia exposición de motivos del proyecto

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de ley que nos ocupa; y al abordar el tema de los delitos, se atenderá tanto a los cambios
constitucionales como a losque se proyecta hacer en la ley.

Desde luego que el método de aproximarse a cada tema será el comparativo (entre lo
establecido en la normativa aún vigente y la que está por venir); y aunque es necesario
profundizar en cada uno de los temas, por ahora no es posible hacerlo. Sólo llevaremos a
cabo un análisis de ese tipo en los temas que estimamos más relevantes, tanto por su
gravedad comopor su recurrencia.
La iniciativa que comentamos, bajo el rubro final denominado “Sanciones” establece:
“En este tema se recoge, en esencia, lo que estableció en su momento la
Comisión:

“Ya

que

las

sanciones

no

se

encuentran

debidamente

sistematizadas y agrupadas en la ley vigente, se plantea la posibilidad de
satisfacer ambos extremos en un mismo Título. Al efecto sepretende compilar
en el título respectivo todos los supuestos que pueden traer consigo la
aplicación de multas o sanciones penales, los cuales se ordenan y exponen en
razón del orden cronológico de los artículos que prevén las hipótesis a
sancionar”. Asimismo, se pretende establecer los tipos penales para evitar
remisiones al Código Penal Federal que crean confusiones en cuanto a laaplicación de las sanciones que correspondan. Por último, se adecuan el monto
de las multas y se prevén nuevos supuestos penales que se considera
ayudarán a mejorar la impartición de la justicia de amparo”.

Los puntos que ameritan algunos comentarios son los siguientes:
PRIMERO. LA INICIATIVA PARTE DE LA BASE DE QUE LAS SANCIONES NO SE
ENCUENTRAN DEBIDAMENTE SISTEMATIZADAS Y AGRUPADAS EN LA LEYVIGENTE.

Es correcto este punto de partida.
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Una primera lectura de la Ley de Amparo obliga a suponer que tal premisa es exagerada,
pues destina al tema de “Las Responsabilidades en los Juicios de Amparo” un título –
Quinto- compuesto de 13 artículos –del 198 al 211-, sin embargo;
A) No agrupa toda la normativa sobre la materia.

1) Basta ver su contenido para advertir que sólo se...