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INTRODUCCIÓN

Un fenómeno importante que se debe tomar en cuenta dentro de la economía y por tanto de la sociedad es la pobreza, ésta se define como un fenómeno multidimensionalcaracterizado por lainsatisfacción de las necesidades básicas, en otras palabras la imposibilidad para vivir de una manera adecuada, al hablar de necesidades básica no solo se refiere de aquellas materiales comovestimenta, vivienda o alimentación, sino que comprende aquellas no materiales como la libertad, dignidad, el respeto a uno mismo y a los demás, la participación libre en la construcción de la sociedad y lasoportunidades para llevar una vida larga, sana y creativa (SIISE, 2003).

Este fenómeno tiene graves consecuencias no sola para la economía sino para la salud de las personas, entre lasconsecuencias se puede destacar: el fatalismo caracterizado por la falta de motivación por realizar actividades; malnutrición de la población afectada, déficit en el desarrollo intelectual, en el ámbito laboralsu desempeño es deficitario, todos estos componentes provoca que se acentúe más la pobreza. Económicamente los pobres no solo están privados de ingresos sino también de oportunidades afectando lascondiciones de vida.

La pobreza está relacionada con la distribución y rendimiento de los activos económicos, sociales, políticos, ambientales y de infraestructura en la sociedad (SIISE, 2003). Portanto se puede establecer que la pobreza depende del crecimiento económico, lo que trasciende en la calidad de vida de las personas, pero la reducción de la pobreza y mejora de las condiciones de vida,en gran parte está influenciada por los efectos de las medidas aplicadas.

Para el caso ecuatoriano, el desempeño económico ha sido desalentador durante las últimas tres décadas, en base a Mejía(2004), este desempeño se ha caracterizadas por bajas tasas de crecimiento y alta volatilidad del PIB; estos hechos han alterado las características fundamentales de la economía.

(2011, 10). Pobreza...