tipo de colegios

Educación en Chile: Evaluación y Recomendaciones de Política
por
Cristian Aedo I.*

*

Profesor Programa de Postgrado en Economía, ILADES/Georgetown University-Universidad Alberto Hurtado,
Erasmo Escala 1835, Casilla 51970, Santiago 1, Chile. Fono : (56-2) 699-4781, Fax : (56-2) 696-4880, e-mail:
caedo@uahurtado.cl. Se agradecen los comentarios y aportes de Bruno Philippi, Andrés Concha,Alejandro Espejo y
de Javier Fuenzalida. Cualquier error u omisión es de absoluta responsabilidad del autor.

Educación en Chile

I.

Cristián Aedo I.

Introducción

Este artículo presenta la estructura del sistema educacional de Chile en sus distintos niveles de
educación (básica, media y superior), analizando la estructura y funcionamiento del sector, la
cobertura poblacional de los distintos sistemasy la calidad de la educación, tanto del sector
público como privado. A nivel de la educación básica y media se presenta una evaluación que
comprende las siguientes dimensiones: funcionamiento del mercado de la educación
subvencionada; el tema de la elección y la información; aspectos legales e institucionales en lo
relativo a estatuto docente, apoyo técnico y restricciones constitucionales;economías de escala
en educación; el proceso de descentralización; el financiamiento compartido y la ley de
donaciones; y finalmente, la extensión de la jornada horaria. En lo que respecta a educación
superior, el artículo presenta una evaluación de los siguientes temas: financiamiento; equidad;
eficiencia y universidades estatales; regulación; fondos concursables y formación de doctores.
El artículoconcluye entregando un conjunto de propuestas que pretenden aumentar la calidad de
la educación en sus distintos niveles.

II.

Educación Básica y Media

II.1

Estructura y Funcionamiento del Sistema Educativo Escolar

La educación básica y media, en sus distintas modalidades, en Chile es provista en la actualidad a
través de un sistema mixto, con participación de los sectores público y privado en laproducción y
el financiamiento de la actividad. La educación financiada por el sector público tiene carácter
descentralizado y opera con productores privados y municipales.
Existen básicamente tres tipos de colegios: los municipales, los privados subvencionados y los
privados pagados.1 Los establecimientos particulares pagados se financian con el cobro de
matrícula, mientras que losestablecimientos municipales y privados subvencionados son, en
general, gratuitos y se financian principalmente a través de aportes fiscales. Este financiamiento se
1

Existen también las corporaciones de administración delegada que corresponde a gremios empresariales o
corporaciones privadas que administran liceos técnicos-profesionales, con financiamiento público vía convenio.
1

Educación en ChileCristián Aedo I.

realiza a través de un esquema de subvención educacional o subsidio por estudiante, el cual debe
cubrir los gastos de operación y de capital de los establecimientos. El propósito de este mecanismo
es promover la competencia entre las escuelas bajo financiamiento fiscal - tanto públicas como
privadas - para atraer y retener alumnos, al hacer depender el ingreso de los establecimientos dela
elección que efectúen los alumnos y sus familias. Esta competencia se logra a través de un sistema
que utiliza subsidios a la demanda para potenciar la capacidad de elección de las familias en
educación, lo cual es fundamental para asegurar el derecho de las familias para elegir tanto el tipo
de educación que desean para sus hijos como para elegir la escuela que mejor se ajusta a lasnecesidades educacionales de sus niños. El objetivo final buscado con esta competencia es
promover una mayor eficiencia y calidad de los servicios educacionales entregados por dichos
establecimientos.
El sector subvencionado, tanto municipal como particular, concentra a la mayor parte de la
población escolar en el país alcanzando en 1998 a un 89% de la matrícula escolar, la cual se
compone de un 55%...