tipos de exclusion en guatemala











LAS EXCLUSIONES HEREDADAS E INVENTADAS
DURANTE EL SIGLO XX EN GUATEMALA






















Edgar Ruano Najarro y Arturo Taracena Arriola





Guatemala, noviembre del 2000


INDICE


INTRODUCCIÓN

I. LA HERENCIA DE LAS EXCLUSIONES DEL SIGLO XIX

II. LAS EXCLUSIONES EN EL SIGLO XX

1. El eje de la exclusión laboral

1.1. Lasprimeras cuatro décadas

1.2. Bajo el régimen revolucionario (1944-1954)

1.3. El nuevo régimen excluyente (19541996)

2. El eje de la exclusión en la tenencia y el acceso a la tierra

2.1. El reparto agrario liberal en el siglo XX

2.2. Reforma y contrarreforma agraria

2.3. Rasgos de la cuestión agraria hoy

3. El eje la exclusión educativa

4. El eje de lasexclusiones ciudadanas

4.1. Una ciudadanía a medias

4.2. El anticomunismo como exclusión política oficial













INTRODUCCIÓN

Al tratar de las exclusiones existentes en Guatemala durante siglo el XX es necesario preguntarse tanto sobre las continuidades heredadas del siglo anterior como las novedades surgidas a lo largo de él. La primera de las preguntas nos lleva,a su vez, a analizar las formas que adquiere su continuidad, ya sea por la abierta permanencia de las mismas o por su “transvestismo” en prácticas sociales y leyes. La segunda pregunta, nos obliga a constatar dónde hay rupturas y dónde hay novedades, para comprender la permanencia de las exclusiones por razones étnicas, económicas, políticas y culturales.

Un inicio que se puede plantear paradicho análisis es la introspección de nuestro propio proyecto nacional, el cual da un marco histórico, jurídico e ideológico a las diversas formas de exclusión que han pervivido hasta hoy. De ellas, las dos más impactantes son la étnica y la política, legitimadas constitucionalmente durante el siglo que acabamos de cerrar y que tienen como trasfondo la existencia de una exclusión general porrazones económicas.

Cabe decir, también, que el proyecto de comunidad imaginada de los republicanos guatemaltecos, si bien se fundamentó en los principios universalistas del liberalismo, sus leyes y discursos tendieron a la exclusión de los indígenas por medio de la práctica segregadora por razones étnicas. De ahí que, en contraste con otros países latinoamericanos, el proyecto nacionalguatemalteco descartara tempranamente hacer realidad el ideal liberal de homogeneizar culturalmente a los habitantes del país. Luego, a partir de 1954, se vino a sumar otra gran exclusión: la política, que se centró en el anticomunismo, el cual se convirtió en sinónimo del nacionalismo estatal guatemalteco. Al menos oficialmente, dicha ideología finalizó con los Acuerdos de Paz de 1996. De hecho, losexcluidos por razones étnicas y de acceso a la riqueza, y aquellos que lo fueron por razones ideológicas, en gran medida, terminaron enfrentando violentamente al Estado guatemalteco en la segunda mitad del siglo XX.

La vastedad del campo de los ejes de las exclusiones, nos ha obligado a concentrarnos en cuatro de ellos, que a nuestro juicio son los más representativos de la acción del Estado y delos sectores dominantes: trabajo, tierra, educación y ciudadanía, quedando en ésta última consignada la exclusión por razones étnicas, aunque dicha exclusión aparece a lo largo del texto incluida en los otros temas. Otros ejes a considerar en futuras investigaciones históricas serían los de alimentación, salud y vivienda. A ello hay que agregar la otra gran exclusión secular por razones de género,cuyos modestos datos recabados por nosotros están diseminados a lo largo del texto.1
I. LA HERENCIA DE LAS EXCLUSIONES DEL SIGLO XIX

El papel hegemónico del sector criollo en los inicios de la construcción de la nación guatemalteca determinó, que a raíz de la Independencia y durante la primera mitad del siglo XIX, el nuevo Estado republicano continuase definiendo la sociedad guatemalteca...