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| |UNIDAD IV |

REGÍMENES Y DELITOS ADUANEROS

Objetivos de la Unidad

General.

Explicar al estudiante el concepto y naturaleza jurídica de los regímenes y delitos aduaneros a la luz de la doctrina y nuestra legislación patria.

Específicos.[pic] Distinguir los regímenes aduaneros generales, especiales y excepcionales que se desarrollan en nuestro sistema fiscal aduanero.

[pic] Señalar las acciones que constituyen delitos aduaneros en Panamá.

Operacional

Al finalizar esta unidad el estudiante deberá reconocer la importancia de los regímenes aduaneros en las operaciones aduanerasrelacionadas con el comercio exterior, así como las acciones que se consideran delitos en materia de aduana en nuestro país.

I. Regímenes Aduaneros.

1. Concepto.

Se entiende por Regímenes Aduaneros, de acuerdo con el glosario de técnicas aduaneras, “el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control de la aduana, de acuerdo con las leyes y reglamentos aduaneros según lanaturaleza y objetivo de la operación.”[1]

Se desprende del concepto copiado que los regímenes aduaneros, constituyen los trámites y operaciones que se aplican a las mercancías sometidas al control de la aduana, conforme a la legislación vinculada con el comercio exterior, atendiendo su naturaleza y sus objetivos. Por eso, explica la citada autora que, en el caso de las mercancías importadasuna vez que ingresen al territorio aduanero pueden ser objeto de diferentes regímenes aduaneros correspondiendo al importador o, a quien tiene derecho sobre ella, la elección en términos generales del que más se ajuste a los objetivos de la operación comercial que se vaya a realizar.

De acuerdo a nuestra legislación, Régimen Aduanero, es el conjunto de operaciones orientadas a darle un destinoaduanero específico a una mercancía, de acuerdo con la declaración presentada por el interesado en la forma prescrita por las normas.

Así, en nuestro país, también se identifican regímenes suspensivos de tributos aduaneros, que son aquellos que permiten la entrada o salida de mercancías a/o desde el territorio aduanero, con suspensión del pago de los tributos aduaneros a la importación o a laexportación.
Nuestra legislación distingue entre regímenes generales, regulares o comunes, regímenes especiales y regímenes excepcionales. Veamos ahora cada uno de ellos y la respectiva conceptualización.

2. Clases

2.1. Regímenes generales.

1. Importación, ... es el régimen aduanero que consiste en introducir legalmente al territorio aduanero de la República productosprocedentes del exterior o de una zona o puertos libres debidamente establecidos en Panamá.

Para los efectos de los regímenes aduaneros, se considera iniciada la operación de importación con el embarque de la mercancía en el país de origen o de procedencia, acreditada mediante el correspondiente conocimiento de embarque.

La importación de mercancías podrá efectuarse a través de cualquier mediode transporte habilitado de uso comercial, incluyendo ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos o instalaciones fijas de bombeo mediante tuberías o por medio de cables; pudiendo estas mercancías estar sometidas a características técnicas especiales.

2. Importación para consumo, ... es el régimen aduanero por el cual las mercancías importadas procedentes de territorio extranjero, de unazona o puerto libre establecido en la república, pueden permanecer definitivamente dentro de territorio aduanero. Este régimen implica el pago total de los tributos que por motivo dela importación sean exigibles, además del cumplimiento de las formalidades aduaneras.

Las mercancías se consideran nacionalizadas en territorio aduanero cuando hayan cumplido con el pago de todos los tributos...