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Informe especial

Guatemala: ¿En qué punto está la reforma educativa?
Grupo CHAJOMA’ Colectivo de Análisis

Tras la interpelación del Congreso a la ministra de Educación y el subsiguiente voto de falta de
confianza, es difícil sustraerse a las posturas y pronunciamientos que se han manifestado. Sin embargo, en todo lo dicho hace falta una visión de conjunto, de país, y una toma enconsideración de intereses y necesidades de los estratos sociales pobres en general y de los pueblos indígenas en particular. Este documento hace una apreciación de lo actuado hasta ahora, en materia de políticas educativas, por la autoridad educativa del período 2004–2008, y la compara con las políticas ejecutadas por el anterior gobierno. Se recurrió principalmente a fuentes como la página Web delMinisterio de Educación: www.mineduc.gob.gt, los suplementos de prensa escrita, algunos datos empíricos provenientes de observaciones en general y las memorias de labores de la administración anterior. De inmediato se constata que no todo lo informado por el MINEDUC es creíble. Por ejemplo: indica que una de sus acciones estratégicas es la participación civil en la Comisión Consultiva de ReformaEducativa, cuando sus miembros indican que la misma ha sido marginada por la actual autoridad educativa. Asimismo, según el Ministerio, en el 2005 se matricularon 3.561,317 niñas y niños. Sin embargo, las proyecciones de los Censos Nacionales: XI de Población y VI de Habitación, del 2002, indican que habrían solamente 3.375,739 niños. Este último dato indica que el MINEDUC está atendiendo el 105% deltotal de la población en edad escolar (7 a 14 años). En el mismo orden de ideas, de acuerdo con el Ministerio, en el 2005 se invirtió Q1,740.494,539.37 en la educación de niñas y niños mayas, cifra que equivale al 43.85% de un presupuesto de 3,968.793,759;[1] con una inversión de Q1,575.14 por cada alumno maya; en comparación con Q906.82 para cada niño ladino. Sin embargo, en el magisterio nacional —conformado por 76,652 maestros— únicamente existen 11,732 docentes bilingües y una considerable cantidad de ellos sólo tiene dominio oral del idioma maya de los niños. Este total de maestros bilingües equivale nada más a un 15.30% del cuerpo docente del MINEDUC, el que solamente puede atender con pertinencia lingüística y cultural a un máximo de 351,960 niños (30 alumnos por maestro), querepresenta un 31.85% de niños indígenas en el sistema escolar. ¿Quiénes podrían estar atendiendo en el idioma materno al 68.15% de los niños mayas restantes que están en el sistema? Además, no todos los docentes bilingües leen y escriben el idioma de los niños; no todos tienen formación para enseñar en idioma maya y en castellano como segunda lengua. Por otra parte, la inversión en libros de textosbilingües en los dos últimos años ha sido de Q7.393,368.30, representando escasamente el 8% del total invertido en textos escolares (Q93.713,226.41). La educación bilingüe multicultural e intercultural cuenta únicamente con 48 Orientadores Técnicos Bilingües, que ganan menos del 50% del salario de un supervisor educativo. En términos generales, la justificación de los préstamos para el Banco Mundial sebasa en la falta de equidad de la inversión en educación, especialmente inequidad en la inversión en el área rural, las escuelas multigrado y para los Pueblos Indígenas.

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1. Planes de gobierno El diseño de la Reforma Educativa (1998), elaborada por la Comisión Paritaria de Reforma Educativa, indica que los ejes de la reforma son: - Vida en democracia y cultura de paz - Unidad en ladiversidad - Desarrollo integral sostenible - Ciencia y tecnología En el período 2000–2004, la autoridad educativa implementó las cinco políticas prioritarias, concordantes con la Matriz de Política Social, las cuales fueron: - Equidad: ampliación de cobertura de la primaria y de la alfabetización. - Interculturalidad: reconocimiento positivo y respeto a la diversidad cultural, lingüística y de...