Titulo xvii

TITULO XII
DELTOS CONTRA LA ADMINISTRACION PÚBLICA

La Administración, como instrumento esencial de todo Estado para desarrollar sus políticas, es uno de los elementos más determinantes a la hora de conseguir la justicia para los ciudadanos, evitando que éstos se vean tratados de forma distinta por circunstancias ajenas a las permitidas constitucionalmente. En este ámbito, los delitos contrala Administración, en su heterogeneidad, son verdaderos cimientos del Estado Social y Democrático de Derecho, pues en ellos se sustenta la posibilidad de evitar una actuación penalmente responsable de uno de los miembros de la Administración, lo que afectaría a la propia imagen de la misma. En la actualidad, por desgracia, hemos vuelto a retomar estos temas con fuerza, por las actuaciones deciertas autoridades y funcionarios, que olvidan sus cometidos y actúan a favor de persona o personas determinadas, utilizando su posición para cargar sobre la (Pedro Rodriguez Lopez).
El bien jurídico protegido en este Título es, obviamente, el correcto funcionamiento de la administración pública. En este sentido hay que tener en cuenta por correcto funcionamiento, los principios que inspiran laactuación de la administración pública y que está recogidos constitucionalmente en el art. 103 C.E. (eficacia, eficiencia, sometimiento al derecho, etc.). Por su parte, los distintos capítulos regulan las distintas formas de ataque al bien jurídico protegido.
a existencia de una superposición entre el injusto penal y el administrativo conlleva que gran parte de las conductas tipificadas en este Títulolo estén al mismo tiempo como infracciones administrativas, lo que habrá de tenerse en cuenta en relación con el principio non bis in idem. Hay que tener en cuenta, sin embargo, que el Tribunal Constitucional ha declarado jurisprudencialmente que las penas previstas en este Título son compatibles con las sanciones disciplinarias que la Administración puede imponer, sin que ello suponga unainfracción del referido principio.
Nuestro codigoo penal lo define de la siguiente manera
ANTECEDENTES
En sentido amplio, Administración Pública denota toda la actividad del
Estado, sea esta Legislativa, ejecutiva y Judicial, por lo que puede ser
considerada “como el Complejo de funciones ejercidas por los Órganos
Estatales, en la consecución de Bienes colectivo” (Luis Bramont Arias), CódigoPenal Anotado. En consecuencia, atentan contra la Administración Pública en
general los delitos que impiden o perturban la organización y el desarrollo
normal de las actividades de los órganos públicos en el ejercicio de sus
funciones.
El doctor Fidel Rojas, lo trata de definir en dos sentidos: 1)
Objetivamente, como un conjunto de actividades llevadas a cabo por los
agentes públicos, y queconstituyen el desarrollo y la dinámica de la función
misma. 2) Subjetivamente, es el orden de órganos estatales, lo que implica
niveles, jerarquías, entidades, cargos y oficios limitados en sus competencias.
En Primer Lugar hay que tener en cuenta quienes cometen este delito,
necesariamente tienen que ser funcionarios Públicos, es decir tiene que ser un
sujeto activo especial y para ello debemostener claro quienes son
considerados funcionarios Públicos. A nuestro entender “el sujeto activo no
sólo es el funcionario público o servidor que la ley lo determina así, sino
también cualquier ciudadano particular que para efectos del derecho
penal, la ley le da esta categoría”. Son aquellos considerados así por la ley o
por elección (caso de los alcaldes, regidores, Presidentes de regiónetc.
Elegidos en las urnas) o por nombramiento de autoridad competente, participe
del ejercicio de sus funciones. El Art. 425 del Código Penal, considera
Funcionarios o servidores públicos a las siguientes persona: 1.-Los que están
comprendidos en la carrera administrativa; son todos los funcionarios y
servidores públicos que acceden a los cargos y jerarquías por concurso y
selección en...