titulo

Centro de Investigación y Docencia Económica
Red Mexicana de Servicio Profesional

CIDE

Diplomado sobre definiciones, desafíos y oportunidades del Servicio Profesional de Carrera
Tema I.
La exigencia del nuevo Sistema Profesional
Expositor:
José Morales Ramírez
joseacontreras.net

Evolución y Tendencias de la
Administración Pública Federal en México,
del Siglo XX al Siglo XXI”José Morales Ramírez”
Índice

Índice .......................................................................................................................................................... 1
I.

Antecedentes ........................................................................................................................................ 2
A. Primeros intentos(1821-1927)........................................................................................................ 2
B. Avances hasta la década de los sesenta (1917-1965) ................................................................... 3
C. La Comisión de Administración Pública y la sistematización de los trabajos de análisis. .............. 6
1. La Comisión de Administración Pública.................................................................................... 6
D. Institucionalización del proceso de Reforma Administrativa (1970-1976)....................................... 8
1. Instrumentos jurídicos. .............................................................................................................. 9
2. Instrumentosadministrativos..................................................................................................... 9
E. Sectorización de la Administración Pública (1976-1982) .............................................................. 10
1. Instrumentos administrativos: nivel macro administrativo ....................................................... 11
2. Instrumentos administrativos: nivel micro administrativo........................................................ 12
3. La sectorización en la Administración Pública ........................................................................ 12
F. Redimensionamiento de la Administración Pública (1982-1988).................................................. 13
G. Simplificación administrativa y participación social en la modernización administrativa(1988-1994)................................................................................................................................... 15

II. La renovación del servicio 1994-2000 (programa de modernización de la administración pública)... 17

24/05/2004

1

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I.

Antecedentes
A.

Primeros intentos (1821-1927)

La estructura orgánica de la administración pública federal y sus funcionescrecieron en el pasado,
fundamentalmente, como resultado de un proceso de crecimiento y diferenciación por agresión,
ocasionado por el paulatino incremento de las atribuciones del Estado ante las múltiples y legítimas
demandas de la población. Consecuentemente, desde su inicio el sistema administrativo del gobierno
mexicano vino generando y asimilando complejidades y cambios, que repercutieron en suestructura y
modalidades de operación, tanto en lo interno como en lo externo.
De hecho, el vasto catálogo de instrumentos legales y mecanismos que han existido para facilitar las
reformas de la administración pública mexicana, se inició desde el momento mismo en que se constituyó
el primer gobierno nacional, en 1821. Pero dicho proceso de transformación careció en la mayoría de las
ocasionesde un plan explícito; lo que, entre otras razones, impidió disponer la mayoría de las veces, del
apoyo político que se requiere para vencer la inercia y la resistencia al cambio que, con el tiempo,
genera toda maquinaria burocrática, pública o privada.
En efecto, el Reglamento de Gobierno emitido por la Junta Provisional Gubernativa a fines de 1821,
estableció que cada uno de los cuatro...