Titulos Valores
Páginas: 32 (7806 palabras)
Publicado: 13 de noviembre de 2012
EL CONSUMIDOR RAZONABLE O DILIGENTE, EL MITO QUE PUEDE CREAR UN CISMA ENTRE LOS PERUANOS.
Prof. Julio Durand Carriòn
El INDECOPI como órgano tutelar del Sistema de Protección del Consumidor estableció desde hace algunos años un control de entrada al procedimiento de protección del consumidor, creando a través de la vía jurisprudencial administrativa el concepto de Consumidor Razonablecomo un complemento al concepto de Consumidor Final. Esta categoría conceptual ha sido recientemente recogida ya en un formato legal a través del Decreto Legislativo 1045, Ley Complementaria del Sistema de Protección del Consumidor sancionada el 26 de junio de 2008, cuyo articulo primero define al consumidor o usuario y en la parte final del articulo consigna el famoso estándar del consumidorrazonable, bajo el nombre de “consumidor diligente”.
En muy importante hacer un desarrollo de este concepto y analizar su naturaleza porque el INDECOPI lo ha creado para efectos de limitar el acceso de los consumidores al sistema de protección que la ley propone, lo que resulta paradójico en el contexto de la realidad peruana, tal como lo veremos mas adelante.
En efecto, el artículo 1 delDecreto legislativo 1054, expresa:
a) Consumidores o usuarios.- Las personas naturales que, en la adquisición, uso o disfrute de un bien o contratación de un servicio, actúan en un ámbito ajeno a una actividad empresarial o profesional y, excepcionalmente, a los microempresarios que evidencien una situación de asimetría informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o servicios norelacionados con el giro propio del negocio. La presente Ley protege al consumidor que actúa en el mercado con diligencia ordinaria, de acuerdo a las circunstancias”.
Es preciso entonces analizar entones qué quiere decir el legislador con diligencia ordinaria, cuándo una persona actúa con diligencia y si la mayoría de los peruanos medianamente informados y algunas veces desinformados yanalfabetos, pueden actuar siempre con diligencia ordinaria para poder acceder al sistema de protección del consumidor que el propio Estado paradójicamente ha creado para ellos. Para este análisis es necesario razonar previamente como se ha gestado este concepto a través de la institución tutelar de la defensa de los consumidores. Así, tenemos que el INDECOPI ha determinado que debe tenerse en cuentaque la protección del consumidor se desarrolla en el ámbito de una economía social de mercado, es decir en un sistema en que la interacción entre oferente y demandantes orienta la asignación de sus recursos, determinando la calidad y estableciendo los precios en los que los bienes y servicios se incorporan al mercado. Asimismo, para el INDECOPI no toda asimetría informativa debe ser corregida,porque si el mercado funciona adecuadamente puede generar suficiente cantidad de información relevante para que los agentes económicos tomen decisiones racionales y adecuadamente informadas, sin que sea necesario que desarrollen una capacidad de manejo de información similar a la de los proveedores.
Consideramos que el razonamiento del INDECOPI es excesivamente teórico con el riesgo de desprotegeral consumidor, más aún en economías de mercado imperfectas y atípicas como la nuestra donde el acceso a la información es escaso, los comportamientos de los agentes son ineficientes y los proveedores se encuentran inertes ante un Estado que suele cambiar inconsultamente las reglas de juego. Como expresa Gutiérrez Camacho, “en un escenario donde no hay cultura de mercado, partir del supuesto queel mercado esté funcionando, es perjudicial para el consumidor”.
El concepto de consumidor razonable establecido por INDECOPI y recogido ahora en la ley como consumidor diligente, es una creación de nuestra jurisprudencia administrativa, porque la ley no se refería antes a él, lo cual no quiere decir que la jurisprudencia no deba ser creativa e innovadora, pero dicha creación debe tener su...
Prof. Julio Durand Carriòn
El INDECOPI como órgano tutelar del Sistema de Protección del Consumidor estableció desde hace algunos años un control de entrada al procedimiento de protección del consumidor, creando a través de la vía jurisprudencial administrativa el concepto de Consumidor Razonablecomo un complemento al concepto de Consumidor Final. Esta categoría conceptual ha sido recientemente recogida ya en un formato legal a través del Decreto Legislativo 1045, Ley Complementaria del Sistema de Protección del Consumidor sancionada el 26 de junio de 2008, cuyo articulo primero define al consumidor o usuario y en la parte final del articulo consigna el famoso estándar del consumidorrazonable, bajo el nombre de “consumidor diligente”.
En muy importante hacer un desarrollo de este concepto y analizar su naturaleza porque el INDECOPI lo ha creado para efectos de limitar el acceso de los consumidores al sistema de protección que la ley propone, lo que resulta paradójico en el contexto de la realidad peruana, tal como lo veremos mas adelante.
En efecto, el artículo 1 delDecreto legislativo 1054, expresa:
a) Consumidores o usuarios.- Las personas naturales que, en la adquisición, uso o disfrute de un bien o contratación de un servicio, actúan en un ámbito ajeno a una actividad empresarial o profesional y, excepcionalmente, a los microempresarios que evidencien una situación de asimetría informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o servicios norelacionados con el giro propio del negocio. La presente Ley protege al consumidor que actúa en el mercado con diligencia ordinaria, de acuerdo a las circunstancias”.
Es preciso entonces analizar entones qué quiere decir el legislador con diligencia ordinaria, cuándo una persona actúa con diligencia y si la mayoría de los peruanos medianamente informados y algunas veces desinformados yanalfabetos, pueden actuar siempre con diligencia ordinaria para poder acceder al sistema de protección del consumidor que el propio Estado paradójicamente ha creado para ellos. Para este análisis es necesario razonar previamente como se ha gestado este concepto a través de la institución tutelar de la defensa de los consumidores. Así, tenemos que el INDECOPI ha determinado que debe tenerse en cuentaque la protección del consumidor se desarrolla en el ámbito de una economía social de mercado, es decir en un sistema en que la interacción entre oferente y demandantes orienta la asignación de sus recursos, determinando la calidad y estableciendo los precios en los que los bienes y servicios se incorporan al mercado. Asimismo, para el INDECOPI no toda asimetría informativa debe ser corregida,porque si el mercado funciona adecuadamente puede generar suficiente cantidad de información relevante para que los agentes económicos tomen decisiones racionales y adecuadamente informadas, sin que sea necesario que desarrollen una capacidad de manejo de información similar a la de los proveedores.
Consideramos que el razonamiento del INDECOPI es excesivamente teórico con el riesgo de desprotegeral consumidor, más aún en economías de mercado imperfectas y atípicas como la nuestra donde el acceso a la información es escaso, los comportamientos de los agentes son ineficientes y los proveedores se encuentran inertes ante un Estado que suele cambiar inconsultamente las reglas de juego. Como expresa Gutiérrez Camacho, “en un escenario donde no hay cultura de mercado, partir del supuesto queel mercado esté funcionando, es perjudicial para el consumidor”.
El concepto de consumidor razonable establecido por INDECOPI y recogido ahora en la ley como consumidor diligente, es una creación de nuestra jurisprudencia administrativa, porque la ley no se refería antes a él, lo cual no quiere decir que la jurisprudencia no deba ser creativa e innovadora, pero dicha creación debe tener su...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.