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“INFORME DE LA SENTENCIA RECAÍDA EN EL EXPEDIENTE N° 00002-2009-PI/TC. CASO ALC PERÚ – CHILE”

ANTECEDENTES:

Antes de empezar con un análisis del caso materia de exposición, debemos conocer los aspectos alrededor de la firma del ALC. Para ello es necesario remontarse al Tratado de Montevideo celebrado por el ALALC.

– El Tratado de Montevideo fue firmado el 12 de agosto de 1980, entrandoen vigor el 18 de marzo de 1981, por los mismos países conformantes de ALALC (Argentina, Brasil, Chile México, Paraguay, Perú y Uruguay), el mismo que institucionaliza la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) la cual propuso la disminución de aranceles y libertad comercial entre sus miembros, estableciendo como meta a un plazo determinado crear un sistema de preferencias económicas omecanismos similares. El objetivo fue crear un mercado común por medio de una serie de iniciativas multilaterales flexibles y diferenciadas de acuerdo al nivel de desarrollo de cada país. Los mecanismos del Tratado son el marco básico para los convenios y tratados para las negociaciones. Eso si todas las iniciativas deben concurrir a la complementación o cooperación económica y promoción delcomercio en la zona[1].

– El Acuerdo de Complementación Económica entre Chile y Perú fue suscrito el 22 de junio de 1998, y entró en vigencia el 1º de julio del mismo año en el contexto del proceso de integración establecido en el Tratado de Montevideo de 1980 (ACE Nº 38)[2].

– Es así que el Tercer Protocolo Adicional al Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica (ACE) Nº 38, suscritoentre ambos países, incluía un tratamiento normativo para el comercio de servicios e inversiones, el cual estaba ausente en el ACE, que básicamente se limitaba al comercio de productos y mercancías, todo ello en base al ALADI suscrito por los países involucrados.

– El ALC Perú-Chile se suscribió en agosto de 2006 y fue ratificado por DS Nº 057-2006-RE. Entró en vigencia el 1° de marzo del 2009y se puso en ejecución con el DS Nº 010-2009-MINCETUR.

– El Acuerdo tuvo como objetivos centrales: el establecimiento de un espacio económico ampliado entre los dos países, que permita la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos; la intensificación de las relaciones económicas y comerciales; la coordinación en los foros económicos internacionales; la promoción de lacomplementación y cooperación económica; y, el estímulo a las inversiones.

EXPOSICIÓN DE LOS HECHOS[3]:

– El presente caso, trata la demanda de inconstitucionalidad, interpuesta por 40 Congresistas de la República (25%)  contra el Poder Ejecutivo. Al considerar inconstitucional el Acuerdo de Libre Comercio suscrito entre el Gobierno del Perú y el Gobierno de Chile, por medio del cual modifica ysustituye el Acuerdo de Complementación Económica (ACE N.º 38), sus anexos, apéndices, protocolos y demás instrumentos suscritos a su amparo, el mismo que entró en vigencia el 01 de marzo del 2009 mediante Decreto Supremo N.º 010-2009-MINCETUR.

– Consideraban los demandantes que el ALC devenía en inconstitucional, por cuanto:

1. Las materias contenidas en el ALC PERÚ-CHILE afectan lasoberanía nacional. Definición de territorio previsto en el artículo 2.2 del citado Acuerdo viola el artículo 54º de la Constitución (no existe una alusión expresa a las 200 millas del mar peruano).
2. El Capítulo 16 del ALC PERÚ-CHILE surgiere controversias entre las Partes no resueltas por las consultas recíprocas y negociaciones directas, deberán recurrir obligatoriamente a un arbitraje internacionalad hoc, eludiendo el hecho de que la Constitución prevé la posibilidad de recurrir a los tribunales nacionales o que se defina libremente la mejor vía a seguir.
3. El artículo 20.5 (puntos 2 y 3) del ALC PERÚ-CHILE es inconstitucional, pues de él se derivan obligaciones financieras para el Estado peruano, al requerir una serie de modificaciones o derogaciones legislativas, a fin de que la...