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Marco técnico sobre el impacto económico del TLC Perú-Estados Unidos

Marco técnico sobre el impacto económico del TLC Perú-Estados Unidos
Tello, Mario*

RESUMEN
• El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y Estados Unidos (TLC) es un “acuerdo ampliado de área de libre comercio” en el que el Perú ha ofrecido concesiones en términos de: i) disminución de aranceles; ii) aceptar que EE.UU. noreduzca las restricciones no arancelarias a los productos de exportación peruanos; y iii) otorgar protección a los datos de prueba de los productos farmacéuticos y químicos, a cambio de una permanencia y ampliación del Andean Trade Promotion Drug Erradication Act (ATPDEA) -vigente inicialmente desde 1993 bajo el nombre de Andean Trade Promotion Act (ATPA)-, y una reducción gradual, hasta por unperíodo de 17 años, de la mayoría de aranceles de partidas de productos agropecuarios peruanos considerados sensibles. • Se estima que los beneficios económicos globales por la eliminación de los aranceles en términos del nivel del producto bruto interno (PBI) real, son menores a 1% de incremento de dicho producto. Las estimaciones de los beneficios sobre la tasa de crecimiento del PBI están entre2,3% y 7%. El primer tipo de beneficios -por la eliminación de aranceles- está concentrado en los sectores exportadores, que representan aproximadamente 10,5% del valor de producción, y está distribuido entre la población del sector urbano. El segundo tipo de beneficios -sobre la tasa de crecimiento del PBI- favorece a una mayor cantidad de sectores productivos y probablemente de
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Estetrabajo fue elaborado por encargo del CIES en respuesta a los requerimientos de las coordinaciones realizadas entre este consorcio, el Centro de Estudios Estratégicos (CEE) del Instituto Peruano de Administración de Empresas (IPAE) y el Centro de Investigación Parlamentaria (CIP) del Congreso de la República. El texto fue concluido cuando el autor ocupaba la posición de profesor visitante deldepartamento de Economía de la Florida State University de Estados Unidos.

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hogares. Sin embargo, para que estos beneficios se produzcan se requieren condiciones -tales como aumentos continuos y sostenidos de la productividad factorial total y libre movilidad internacional del capital entre países- que no tienen respaldo empírico enla economía peruana. • Los costos estimados del TLC o pérdida en el “bienestar económico” originados por la protección de los datos de prueba de los productos farmacéuticos y químicos recaen sobre las familias que compran medicinas y sobre las empresas agropecuarias que utilizan productos químicos. Por otro lado, en ausencia de compensaciones adecuadas y restricciones a la movilidad de agentesentre sectores, los costos del TLC originados por la desgravación arancelaria inmediata recaen sobre las familias, las empresas y los trabajadores de los sectores que compiten con las importaciones. • A la fecha no existen estudios técnicos que hayan realizado un análisis beneficio-costo de todos los temas negociados en el TLC. Una limitación para elaborar este análisis es que se requiere comparar“un sol de beneficio” para un agente económico -empresario, trabajador, consumidor, miembro de familia, etcétera- con “un sol de costo” para otro agente económico, al que le puede ocasionar además riesgos sobre su salud o un empeoramiento de sus condiciones de vida.
Principales abreviaciones ATPA ATPDEA GATT MERCOSUR NAFTA NMF OIT OMC OTC PBI PBI per cápita PFT REO RNA SEA SGP TLC UNCTAD WIPO

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