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Introducción
La metodología que a continuación se desarrolla, tiene por objeto establecer las características de preparación y presentación de proyectos de pavimentación urbana, a fin de uniformar la formulación de éstos y facilitar así su análisis posterior.
En general, los proyectos de inversión en pavimentación tienen por finalidad mejorar el tránsito peatonal y vehicular, como tambiéndelimitar el uso de la calle y facilitar el escurrimiento de las aguas lluvias. Todo esto está orientado a mejorar el nivel de vida de la población beneficiada por el proyecto. Parte importante de los beneficios atribuibles a este tipo de proyectos, son de difícil cuantificación y/o valoración. Hasta ahora no ha sido posible desarrollar una metodología de análisis costo - beneficio. Es por ello quela metodología que aquí se propone, pretende ser sólo una guía de preparación y presentación de proyectos de pavimentación.
Su aplicación está orientada a las siguientes tipologías de proyectos:
Construcción, reparación y/o reposición de aceras y/o soleras.
Construcción de calzadas: Esta tipología comprende proyectos de urbanización de poblaciones o la construcción de varias calzadasrelacionadas entre sí.
Podría aplicarse también a la construcción de un pequeño tramo de calzada para completar la pavimentación de una calle; en estos casos no se justifica realizar un estudio del nivel de tránsito, dado el monto de inversión que ello involucraría.
A excepción de los casos antes mencionados, los proyectos de construcción de calzadas en vías principales, deberán ser evaluados de acuerdoa la metodología de vialidad rural o urbana según sean las características que presente la vía

1 Teoría sobre la cual se basa la metodología
Dada la complejidad que presenta la valoración de los beneficios de estos proyectos en términos monetarios, se ha optado por evaluarlos escogiendo la alternativa técnicamente factible, que entregue una solución de mínimo costo al problema detectado y quese denomina criterio de costo- eficiencia.
1.1 Identificación de beneficios
Los proyectos de pavimentación, especialmente de calzadas, que aquí se consideran, abarcan calles de bajo flujo vehicular; por lo tanto, los beneficios claramente identificables, como son el ahorro de tiempo de las personas y ahorro en los costos de operación vehicular, en estos casos no son relevantes.

Los beneficiosintangibles cobran mayor importancia en este tipo de proyectos, dentro de los cuales se pueden mencionar:
* Disminución de contaminación al bajar los niveles de polvo en suspensión
* Eliminación de problemas de accesibilidad, como inundaciones
* Reducción de accidentes peatonales por aceras en mal estado
* Mejoramiento de la imagen del barrio
* Aumento de la plusvalía de laspropiedades beneficiadas por el proyecto.
1.2 Identificación y estimación de costos
a) Costos de inversión
Los costos asociados a cada proyecto corresponden a la mayor utilización de recursos humanos y físicos debido a la ejecución de éstos. Para estimar la inversión en términos sociales, se debe calcular las cantidades físicas de lo sistemas relevantes. Luego, los precios unitarios de cada ítemdeben desagregarse en mano de obra (calificada, semi calificada y no-calificada), componente nacional, componente importado e impuestos, y a éstos se le aplican los precios sociales definidos por MIDEPLAN. Posteriormente multiplicando las cantidades físicas por los precios sociales de cada ítem se obtendrá el valor social de la inversión
b) Costos de conservación
Hasta el año 1988 no existía unprograma de conservación de las vías urbanas, sino que ésta se realizaba en forma puntual; por lo tanto no había estimación media de los costos que ella implicaba. Desde 1989 se puso en marcha un programa de conservación de vialidad urbana a nivel nacional. En la medida que se recoja información de la experiencia en la aplicación de este programa, se estima conveniente incorporar dichos costos...