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seminarios y conferencias

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lanificar y presupuestar
en América Latina

Ricardo Martner
Editor

Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social – ILPES

Santiago de Chile, enero de 2008

Esta recopilación recoge el material escrito que fue presentado, en el marco del programa “presupuestar en
América Latina”, en diversasreuniones y seminarios entre el 2005 y el 2007. En algunos casos, se trata de
material inédito, aunque en la mayoría de los estudios de países se recoge una síntesis de documentos que ya han
sido publicados en la Serie Gestión Pública del ILPES. Este documento fue elaborado en el marco de las
actividades del programa “Modernización del Estado, desarrollo productivo y uso sostenible de los recursosnaturales”, ejecutado por CEPAL en conjunto con la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
(GTZ).
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva
responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
ISSN versión impresa 1680-9033
ISSN versión electrónica1680-9041
ISBN: 978-92-1-323162-3
LC/L.2859-P
LC/IP/L.287
N° de venta: S.08.II.G.4
Copyright © Naciones Unidas, enero de 2008. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones,
Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. LosEstados miembros y sus instituciones
gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e
informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL – Serie Seminarios y conferencias No 51

Planificar y presupuestar en América Latina

Índice

Resumen........................................................................................7
Introducción ........................................................................................9
I. Planificar y presupuestar en América Latina..........................11
II. Argentina ....................................................................................25
1. Presentación del tema ...........................................................26
2. Lareforma del presupuesto público iniciada en
el año 1991 ...........................................................................28
3. Hacia un comportamiento más racional de las
finanzas públicas. Posibilidades y recomendaciones............35
4. Consideraciones finales ........................................................44
III. Planificar y presupuestar en Brasil. Una experiencia
derigideces y reglas....................................................................47
1. Introducción..........................................................................47
2. Contexto institucional y económico .....................................48
3. El proceso presupuestario en Brasil......................................51
4. Desafíos para una reforma presupuestaria............................53
IV. Colombia .....................................................................................57
1. Introducción..........................................................................57
2. El estatuto orgánico de presupuesto .....................................58
3. El cuánto del presupuesto en Colombia................................59
4. El qué del presupuesto en Colombia....................................61
5. El cómo del presupuesto.......................................................63
6. Interrelación entre los problemas del cuánto y el qué
del presupuesto colombiano .................................................65
7. El complejo mundo de las inflexibilidades
presupuestales en Colombia .................................................68

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