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Que “las habilitantes” son verdaderas leyes formales, por cuanto, derivan de la Asamblea Nacional, actuando como cuerpo legislativo. Para su sanción se necesita de una mayoría más exigente, de laque se utiliza para otras leyes.
De allí que, con el primer párrafo transcrito sabemos que las “habilitantes” son verdaderas leyes formales, que se dictan por el órgano competente de Poder Legislativo,como lo es la Asamblea Nacional, y que, asimismo, la materia que tratan es tan importante para el Estado, que se requiere de una mayoría calificada para sancionarla.
El mismo artículo citado, nosdice cual es la función de la habilitante, indicando que es la de “delegar” en el Presidente de la República, algunas materias, para que sea él, quien las regule “con rango y valor de ley”.
LaConstitución vigente, tuvo así la osadía de decir que la “Ley Habilitante” está destinada a “delegar” en el Presidente de la República funciones de la Asamblea. Decimos que tuvo la “osadía”, porque hablar dedelegación de las facultades del Poder Legislativo en otro poder u órgano público, fue considerado durante mucho tiempo como un herejía, lo cual obedece al culto que se tenía de la ley y de losprocedimientos para crearla; pero paulatinamente el Ejecutivo pasó a “legislar”, valiéndose de su potestad reglamentaria y, llegó un momento en que atribuirle poder normativo sobre materias de reservalegal, pareció una cosa muy natural. Se rompe en esa forma el mito del carácter absoluto de la no delegación. Antes de la actual, la Constitución de 1961 no se atrevió a hablar de delegación, sino quedesignó al acto que la constituye con los nombres de “autorización” o de “habilitación”. Fue este último término el que sirvió para calificar a la ley como ”habilitante”, esto es, la que “habilita”; quepone a funcionar un mecanismo preexistente con respecto al Presidente de la República. La palabra “habilitante” quiso significar que no se le estaba otorgando nada nuevo al “habilitado” sino poniendo...