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El Planeamiento en la Educación: Visión retro y prospectiva
Emilio MARENALES*
Eduardo GARCIA TESKE** |
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"Hay que planificar el azar..."
Mario Benedetti. |

Actualmente ningún docente ni pedagogo o técnico especializado en cualquier área de la Educación desconoce la importancia del Planeamiento Educacional en cualquiera de sus niveles. Nadie estaría dispuesto a renunciar aeste instrumento ordenador de la acción, ya no en su aplicación técnica en cualquiera de las áreas específicas de la actividad humana, sino ni siquiera en su propia vida particular. Llevamos agendas de innumerables hechos cotidianos: nuestro presupuesto familiar, nuestras citas, la nómina de los cumpleaños y aniversarios que no debemos olvidar..."Empieza por el principio y ve hasta que llegues alfinal; entonces para", le dice el Rey de Corazones al Conejo Blanco en "Alicia en el país de las Maravillas" de Lewis Carroll.(1)¿Es esta verdad tan evidente? Hoy pareciera que sí, pero ¿qué pasó antes? ¿Cómo comenzó a hacerse sentir la necesidad de planificar? ¿Cuándo comenzamos a sentirnos prisioneros de nuestros planes?¿Cuál es el justo medio entre planificar demasiado y librarlo todo al azar?¿Quéhabrá mañana?Reflexionemos sobre estas palabras de Julio Grao Rodríguez:"La incertidumbre futura, ya presente, y el cambio, hacen de la planificación de la Educación una necesidad. Planificar significa decidir por adelantado qué hacer, cómo y cuándo hacerlo y con quién ha de hacerlo. El proceso planificador va desde donde estamos hasta donde queremos ir. ¿Hasta dónde queremos ir?"2 1. Losantecedentes El origen de instancias de planificación pueden encontrarse en los escritos atribuídos por la leyenda a Licurgo (S. IX AC) (Gran Retra: Constitución, Compilación de Leyes) y en pleno Período Clásico, en los de Platón ( 427 – 347 AC), que se refieren a la forma en como los espartanos planificaban la educación, hasta en susmínimos detalles, con fines políticos y militares. Este últimopensador, describe en "La República", una de sus obras de madurez, una sociedad ideal y perfecta en sus aspectos políticos, económicos y culturales, basada en concepciones éticopolíticas. Esta utopía surge de su fracaso como reformador político durante su juventud, cuya acción pública, tanto en Atenas como en Siracusa, lo llevan a perder su libertad y hacer peligrar su vida. También se encuentran formasde planificar en base a objetivos militares, sociales y/o políticos en la antigua China (Dinastías Ch’in y Han occidental, 221 AC-25 DC) , y en el Imperio de los Incas (S XIII al XV DC). El área de la actividad humana que primero tomó conciencia de la importancia del planeamiento fue el área militar. La logística, la táctica y la estrategia son las primeras disciplinas racionalmente planificadas.Se tenía en cuenta la cantidad de hombres, la provisión de alimentos y armas, el trayecto a recorrer en cuanto a la distancia y la topografía, y así una serie de detalles que llegaban incluso a prever cuanta agua necesitaba por día un soldado, el peso que podía transportar y la distancia que podía recorrer. Estos detalles eran tan importantes que de ellos dependían la victoria o la derrota, la vidao la muerte. Así, campañas como la conquista de las Galias por Julio César, la expedición de Colón o el paso de los Andes por San Martín son ejemplos del logro de las excelentes planificaciones realizadas. Dentro del área social se conocen antecedentes de planeamiento a partir de John Knox, en la primera mitad del siglo XVI que propone un plan para un sistema nacional de escuelas y universidadesen Inglaterra. En los siglos XVIII y XIX se encuentran en la historia una serie de ejemplos de planes educativos, como el que propone Diderot en 1775 a pedido de Catalina la Grande, zarina de Rusia. A fines del siglo XIX el Estado comienza a sentir que debe tomar las riendas de la educación y se adjudica el derecho de organizar y administrar los sistemas educativos. Esta ingerencia del Estado...