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El contexto histórico que enmarca este Plan Nacional de Desarrollo es diferente al de otras administraciones. El sueño de un país con empresas pujantes, social y ambientalmente responsables, que conquisten los mercados internacionales con bienes y servicios de alto valor agregado e innovación. Un país integrado a la economía mundial con una infraestructura y un entorno de competitividad quetransforme las ideas en negocios, los negocios en empleo, el empleo en más ingresos, y por ende, en menor pobreza y mayor bienestar y progreso social. Un país que confíe y sienta orgullo por las instituciones del Estado. En síntesis, el sueño de llegar a ser un país con prosperidad para todos: con más empleo, menor pobreza y más seguridad. Con esta gran oportunidad de llevar a Colombia a cumplir elsueño de ser un país más próspero, viene atada inevitablemente una enorme responsabilidad. Esta hoja de ruta es el Plan Nacional de Desarrollo. Para diseñar y seguir esta hoja de ruta, hemos identificado ocho grandes pilares que se resumen en la figura 1. Estos son: convergencia y desarrollo regional, crecimiento y competitividad, igualdad de oportunidades, consolidación de la paz, innovación,sostenibilidad ambiental, buen gobierno y relevancia internacional. Políticas que conducen a una mayor cohesión social a través de la generación de empleo, la educación y la igualdad de 3 oportunidades, y que también promueven la participación ciudadana y la responsabilidad social.
Un Plan Nacional de Desarrollo no puede ignorar estas brechas regionales y debe, por el contrario, comprender latranscendencia de caracterizar las necesidades y vocaciones locales como una herramienta esencial de desarrollo económico y social. En la búsqueda de mayor convergencia y desarrollo regional se condensan los grandes objetivos de consolidar la seguridad, reducir la pobreza y generar empleo de calidad en todo el territorio.
Es por esto que el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 contiene un enfoqueregional que parte de reconocer las diferencias locales como marco de referencia para formular políticas públicas y programas acordes con las características y capacidades económicas, sociales y culturales de las entidades territoriales. Lo anterior, con el objetivo de orientar el diseño de estrategias de desarrollo subregional y regional, y promover la estructuración y consolidación de ejes yáreas de desarrollo local que movilicen las capacidades endógenas territoriales de los municipios en torno a las áreas de influencia cercanas, ya sean los municipios de alta capacidad institucional, los principales corredores de infraestructura, o las zonas de mayor desarrollo productivo. A continuación se presentan algunos lineamientos estratégicos generales y específicos diseñados paraalcanzar las metas de convergencia y desarrollo regional:
 Estrategias Generales:
o Diseñar e implementar un programa nacional de creación y fortalecimiento de capacidades institucionales territoriales.
o Promover procesos de formulación de visiones de desarrollo de largo plazo departamentales y regionales.
o Estructurar un sistema de indicadores que facilite el análisis, la planificación, elseguimiento y la evaluación de políticas diferenciadas de desarrollo regional.
o Crear un programa nacional para la formación, articulación y consolidación de ejes y áreas de desarrollo territorial: componentes, fases, recursos e instrumentos.

o Ejecutar proyectos de gran impacto regional. o Desarrollar un programa de gestión del territorio fronterizo, marítimo, costero e insular.
Paraalcanzar los objetivos de crecimiento económico sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ha definido tres grandes pilares: 1) la innovación; 2) las políticas de competitividad y productividad; y 3) el impulso a las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo.
La innovación constituye el mecanismo óptimo para garantizar la sostenibilidad del crecimiento y la competitividad...