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LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CIVIL ESPAÑOL
Prof. Dr. Francisco Ramos Méndez

Sumario
Bajo el rótulo medidas cautelares, los arts. 721-747 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
enjuiciamiento civil (LEC), regulan sistemática y unitariamente la generalidad de las formas de
tutela provisional en España. Los rasgos más característicos de esta regulación son los siguientes:

Se da untratamiento unitario a todas las medidas cautelares, cualquiera que sea su
contenido (aseguramiento, conservación, satisfacción, etc.)
Se regula también un solo procedimiento para toda clase de tutela provisional.
Se admiten las medidas que anticipan por completo la ejecución y no sólo las medidas
meramente conservativas.
Se establece la posibilidad de adoptar las medidas que se estimennecesarias para
asegurar la efectividad de la tutela judicial, aunque no sean medidas tipificadas
expresamente en la ley.
Se establece una regla de proporcionalidad, que abarca desde la injerencia mínima en la
esfera de la parte gravada por la medida hasta la sustitución de las medidas por una
caución.
Se admite la solicitud de las medidas con anterioridad a la demanda.
Es obligatorio para elsolicitante de la medida el seguir paralela o sucesivamente, dentro de
un plazo breve, un juicio sobre el fondo.
Es posible la adopción de medidas cautelares en función de un arbitraje.
No es imprescindible la presentación de un principio de prueba por escrito para acreditar la
apariencia de buen derecho.
Se objetiva el peligro por la mora procesal.
No es imprescindible la prestación de cauciónpara la adopción de la medida.
Se fija como regla general la audiencia previa del demandado, aunque no se lleva al
extremo de que pueda frustrar la medida.
En los casos en la medida se concede sin audiencia previa, cabe oposición a la misma.
Se regula la liquidación de daños y perjuicios derivados de las medidas cautelares.

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1. El sistema de tutela provisional en derecho español
Dadoque el presente estudio está destinado a una obra colectiva sobre “Provisional remedies and
summary proceedings” en el ámbito de los países de la Unión Europea, me parece necesario
efectuar una serie de consideraciones previas que faciliten el estudio comparativo en relación con
el derecho español.
Como se intuye, el derecho español utiliza también la terminología “juicio sumario” y “medidascautelares”, fundamentalmente, como vocablos comunes de la tradición procesal. En el plano de la
dogmática, no habría restricciones ni grandes dificultades para construir conceptos unitarios de
dichos términos concordes con los de otros ordenamientos próximos. Sin embargo, la percepción
pragmática de un jurista hispano discurre por otros cauces, que conviene sintetizar para facilitar el
estudiocomparativo. Esta percepción no es caprichosa, sino que viene incentivada por la propia
tradición legislativa hispana, que se ha compilado en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
enjuiciamiento civil (LEC). Este novísimo código procesal civil, que sustituye a la centenaria ley de
1881, ha entrado en vigor el 8 de enero de 2001.
En grandes líneas y asumiendo los riesgos de cualquier simplificaciónexcesiva, podría resumirse
la filosofía del sistema español en cuanto al uso de los términos “juicio sumario” y “medidas
cautelares” de la forma siguiente:
El derecho español conoce la técnica del juicio sumario y la utiliza normalmente. Pero, aun siendo
una técnica que puede producir resultados similares a los de la medida cautelar, el jurista hispano
no lo percibe como tal. La esencia deljuicio sumario en derecho español es la limitación del ámbito
objetivo de la cosa juzgada. La LEC utiliza esta técnica en determinados juicios regulados
específicamente (447), p.e., tutela sumaria de la posesión, desahucio por impago de la renta, etc.
La utilización que se efectúa del juicio sumario es pues la de un proceso autónomo, con un objeto
limitado, en aras de una teórica celeridad....