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© 2013 Galaz, Yamazaki, Ruiz Urquiza, S.C.

Reforma Hacendaria en
Seguridad Social

Iniciativa de Paquete Económico 2014
Noviembre, 2013
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Nuevo Sistema de Seguridad Social Universal
Se integra de:

• Pensión Universal
• Seguro de Desempleo
Principio: La Seguridad Social es un Derecho Humano y no sólo un Derecho Laboral
Se propone elevara rango constitucional el derecho de los adultos mayores a contar con
una pensión universal y el derecho de los trabajadores a contar con un seguro de
desempleo, al reformar el Artículo 123, Apartado A, Fracción XXIX y adicionar los artículos
4o. y 73 de nuestra Constitución.
Se crea una nueva Ley reglamentaria: La Ley de la Pensión Universal
Este nuevo sistema no representaría un incrementoa los costos laborales y sociales de los
patrones ni de los trabajadores, toda vez que será al 100% a cargo del Gobierno Federal.

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Artículo 123 Constitucional / Ley del Seguro Social
Art. 123, apartado A, fracción XXIX CPEUM. La LSS comprenderá los siguientesSeguros:
Texto actual:

Propuesta de modificación:

-

- Invalidez
- Cesantía en edad avanzada y vejez
- Vida
- Desempleo*
- Enfermedades y accidentes
- Servicios de guardería

Invalidez
Vejez
Vida
Cesación Involuntaria del Trabajo
Enfermedades y accidentes
Servicios de guardería

La LSS comprende las siguientes ramas de aseguramiento:
-

Riesgos de Trabajo
Enfermedades yMaternidad
Invalidez y Vida
Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez
Guarderías y prestaciones sociales

* Para que no esté acotado a que la pérdida del empleo sea de manera involuntaria
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¿Reforma de carácter social?
Desde el 8 de septiembre, fecha en que el Ejecutivopresentó su propuesta de Reformas,
se habló de una Reforma de carácter social, sin embargo:
• Hoy queda claro que originalmente no lo era (se financiaría una parte por el trabajador)
• Al asumir el 100% de su costo el Gobierno Federal ahora lo parece
• No lo sabremos hasta que en el futuro se haga una evaluación de sus resultados
• Los dos pilares que la sostienen ya existen actualmente, ¿eranecesario asumirlos?
a) Programa 65 y más, además de programas locales en muchas Entidades Federativas
b) Seguro de Desempleo – Indemnización por despido LFT y la posibilidad de retiro por
desempleo (art. 191 LSS)
• El relativo al desempleo originalmente se financiaría con las aportaciones al Infonavit y
al Fovissste, reduciendo las mismas del 5 al 2%

• Al final esta carga terminarásiendo totalmente para el Gobierno Federal
• El Seguro de Desempleo costará $56,000 MDP (25% de la recaudación original)
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Reformas a Leyes Laborales y de Seguridad Social
A través del artículo segundo transitorio del decreto se establece que las reformas,
adiciones yderogaciones, necesarias a las disposiciones de las siguientes Leyes, deberán
aprobarse dentro de los 180 días posteriores a la entrada en vigor de esta Reforma.
• Ley del Seguro Social
• Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
• Ley del ISSSTE ¿?*
• Ley del Infonavit ¿?* y,
• Ley Federal del Trabajo* ¿?

* Al establecerse que el Seguro de Desempleo será financiado directamente delpresupuesto federal es posible que
no sean reformadas, como originalmente se planteó.

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Pensión Universal
Generalidades

• Se establece una pensión universal de $1,092 mensuales (actualizables anualmente
con la inflación) para adultos mayores que no sean pensionados,...