Toeria De La Administración
Páginas: 195 (48548 palabras)
Publicado: 25 de junio de 2012
CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
Tema 1.- Las Administraciones Públicas y el Estado liberal
1.1. Revolución francesa y transformaciones de la Administración
La Revolución francesa cierra la evolución iniciada a comienzos de la Edad Moderna robusteciendo y centralizando el poder del Estado. Desaparece así la identificación del Estado con la persona del Rey, por lo que la Administraciónno es ya la del monarca. De esta manera, la permanencia de la Administración y la rotación de los políticos convierten a la Administración pública en el elemento estable del Estado. Otro punto característico es ahora la obediencia a la idea del Estado y no a una persona física concreta: los funcionarios dependen sólo de la ley, como regla abstracta y general.
La segunda cuestión básicaconsiste en la juridización de la vida pública, que se produce al identificarse el Estado y el Derecho. Surge un predominio del poder legislativo, y la Administración se subordina al Derecho; éste debe ofrecer garantías a los ciudadanos frente al poder. La igualdad ante la ley es la igualdad ante la Administración pública, que ahora es posible gracias a la abolición de los señoríos y de losprivilegios estamentales, permitiendo a los agentes administrativos actuar de forma más libre que antes. La libertad implica la sumisión de todos ante la ley, incluso de la Administración, al tiempo que se impone un liberalismo económico que intenta garantizar frente al Estado no sólo los derechos de la burguesía, sino también la posibilidad de que ésta actúe en la vida económica sin trabas niinterferencias del poder estatal.
1.2. La administración del Estado liberal
1.2.1. El llamado Estado liberal
Este modelo se establece en Francia y se extiende después a toda Europa con más o menos rapidez. Existe una contradicción entre la ideología según la cual la Administración liberal debía actuar lo menos posible, y la realidad del crecimiento y robustecimiento de la Administración salidade la Revolución francesa. Así, el Estado no debe ejercer actividades económicas, pero dicho Estado y su Administración deben animarlas y hacerlas posibles; el Estado ha de crear las condiciones necesarias para que tenga lugar un crecimiento de riqueza, esto es, un desarrollo del país. El protagonismo económico corresponde a los ciudadanos, principalmente a los propietarios y empresarios queintegran las clases medias y la burguesía. La Administración pública debe mantener las relaciones internacionales y asegurar el orden público interno, con lo que se convierte en un aparato coactivo.
1.2.2. El crecimiento de la Administración en el siglo XIX
Sin embargo, la ideología liberal no coincide con la práctica. Así, tras las guerras napoleónicas se robusteció el aparatoadministrativo, lo cual fue favorecido por la libertad de los agentes públicos como consecuencia de la igualdad de todos ante la ley. Los servicios anteriormente prestados por la Iglesia fueron absorbidos por el Estado -sanidad y educación-, y se presencia una época de gran expansión colonial, lo que significa la aparición de nuevas ramas administrativas o de nuevas unidades aparte de las ya existentes. Porotro lado, la polémica librecambismo/proteccionismo se resuelve normalmente en favor de este último, lo que exige la implantación y el desarrollo de unos servicios de aduanas medianamente eficaces. La iniciativa privada no es siempre suficiente para afrontar las nuevas actividades económicas, dando lugar a una política de subvenciones. Por último, las transformaciones tecnológicas, en la creaciónde servicios de correos y telégrafos, darán lugar a una importante rama administrativa. El desarrollo del ferrocarril y la construcción de líneas férreas exigen la expropiación de los terrenos y la realización de importantes obras públicas.
En la segunda mitad del siglo XIX aparecen entidades donde se agrupan los comerciantes, industriales, profesionales liberales y propietarios...
Tema 1.- Las Administraciones Públicas y el Estado liberal
1.1. Revolución francesa y transformaciones de la Administración
La Revolución francesa cierra la evolución iniciada a comienzos de la Edad Moderna robusteciendo y centralizando el poder del Estado. Desaparece así la identificación del Estado con la persona del Rey, por lo que la Administraciónno es ya la del monarca. De esta manera, la permanencia de la Administración y la rotación de los políticos convierten a la Administración pública en el elemento estable del Estado. Otro punto característico es ahora la obediencia a la idea del Estado y no a una persona física concreta: los funcionarios dependen sólo de la ley, como regla abstracta y general.
La segunda cuestión básicaconsiste en la juridización de la vida pública, que se produce al identificarse el Estado y el Derecho. Surge un predominio del poder legislativo, y la Administración se subordina al Derecho; éste debe ofrecer garantías a los ciudadanos frente al poder. La igualdad ante la ley es la igualdad ante la Administración pública, que ahora es posible gracias a la abolición de los señoríos y de losprivilegios estamentales, permitiendo a los agentes administrativos actuar de forma más libre que antes. La libertad implica la sumisión de todos ante la ley, incluso de la Administración, al tiempo que se impone un liberalismo económico que intenta garantizar frente al Estado no sólo los derechos de la burguesía, sino también la posibilidad de que ésta actúe en la vida económica sin trabas niinterferencias del poder estatal.
1.2. La administración del Estado liberal
1.2.1. El llamado Estado liberal
Este modelo se establece en Francia y se extiende después a toda Europa con más o menos rapidez. Existe una contradicción entre la ideología según la cual la Administración liberal debía actuar lo menos posible, y la realidad del crecimiento y robustecimiento de la Administración salidade la Revolución francesa. Así, el Estado no debe ejercer actividades económicas, pero dicho Estado y su Administración deben animarlas y hacerlas posibles; el Estado ha de crear las condiciones necesarias para que tenga lugar un crecimiento de riqueza, esto es, un desarrollo del país. El protagonismo económico corresponde a los ciudadanos, principalmente a los propietarios y empresarios queintegran las clases medias y la burguesía. La Administración pública debe mantener las relaciones internacionales y asegurar el orden público interno, con lo que se convierte en un aparato coactivo.
1.2.2. El crecimiento de la Administración en el siglo XIX
Sin embargo, la ideología liberal no coincide con la práctica. Así, tras las guerras napoleónicas se robusteció el aparatoadministrativo, lo cual fue favorecido por la libertad de los agentes públicos como consecuencia de la igualdad de todos ante la ley. Los servicios anteriormente prestados por la Iglesia fueron absorbidos por el Estado -sanidad y educación-, y se presencia una época de gran expansión colonial, lo que significa la aparición de nuevas ramas administrativas o de nuevas unidades aparte de las ya existentes. Porotro lado, la polémica librecambismo/proteccionismo se resuelve normalmente en favor de este último, lo que exige la implantación y el desarrollo de unos servicios de aduanas medianamente eficaces. La iniciativa privada no es siempre suficiente para afrontar las nuevas actividades económicas, dando lugar a una política de subvenciones. Por último, las transformaciones tecnológicas, en la creaciónde servicios de correos y telégrafos, darán lugar a una importante rama administrativa. El desarrollo del ferrocarril y la construcción de líneas férreas exigen la expropiación de los terrenos y la realización de importantes obras públicas.
En la segunda mitad del siglo XIX aparecen entidades donde se agrupan los comerciantes, industriales, profesionales liberales y propietarios...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.