Toma De Muestras En El Despacho Aduanero

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Doctorado en Ciencias de lo Fiscal

Administración Tributaria

“LA DECLARATORIA DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS
ARTÍCULOS 45, 46 Y 152 DE LA LEY ADUANERA, CONTENIDA EN
LA JURISPRUDENCIA P/J.4/2010, EMITIDA POR EL PLENO DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN”

Instructor: Doctor José Ángel Jiménez Macías

Héctor Aurelio Brambilla Ramírez
Hermosillo, Sonora, a 2º de julio de2011.


Maestro en Derecho Aduanal y Profesor de la Licenciatura en Comercio Internacional de la Unidad
Académica Hermosillo del Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora. Actualmente curso el
programa de Doctorado en Ciencias de lo Fiscal del Instituto de Especialización para Ejecutivos.

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ÍNDICE

I.

Introducción

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II.

Conceptualización

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III.Contextualización

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IV.

Desarrollo del tema

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V.

Conclusiones

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VI.

Fuentes de consulta

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VII.

Anexo I, Propuesta sobre el tema de administración tributaria.

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I.

Introducción:

Habremos de exponer en el presente documento, una problemática que trasciende
el ámbito de análisis de los procedimientos administrativos fisco -aduaneros,
llegando aerigirse en un tema relacionado con los tópicos de la administración
tributaria federal.

Me refiero al, inexplicablemente, defectuoso diseño del mecanismo por medio del
cual, las autoridades aduaneras ejercen facultades de comprobación, para
verificar la correcta clasificación arancelaria de las mercancías, particularmente,
cuando éstas resultan de difícil identificación individual, y procedena incoar el
correlativo procedimiento administrativo aduanero sancionador, para el caso de
que dichas mercancías hayan sido clasificadas – y por ende declaradas – de
manera incorrecta.
Y es que, como habremos de analizar, a estas fechas, la discusión sobre el tema –
misma que databa, cuando menos, del año 2007 – ya ha sido zanjada desde
enero de 2010, al haberse determinado, por parte delPleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, la inconstitucionalidad de los Artículos 45, 46 y 152 de la
Ley Aduanera, por haber sido, éstos, promulgados en contravención a la garantía
constitucional de seguridad jurídica, al no preverse un plazo que medie entre el
ejercicio de la facultad de comprobación dispuesto en ellos y la correlativa
notificación del acta de irregularidades, conla cual se da inicio al respectivo
procedimiento aduanero sancionador.
Lo cual implica que en el caso de que los particulares sancionados – sabedores
del anotado vicio de constitucionalidad de los preceptos en los que descansa el
procedimiento sancionador –, opten por la presentación de un medio legal de

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defensa en contra de las sanciones impuestas por las autoridades aduaneras, conmotivo de una incorrecta clasificación arancelaria de mercancías de difícil
identificación individual, aquellos, obtendrán la nulidad lisa y llana de las
resoluciones combatidas, conforme expondremos más adelante.

Por esa razón, nos atrevemos a decir que esa declaratoria de inconstitucionalidad,
contenida en la Jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, constituyeun verdadero problema de administración tributaria, pues los
efectos de ese pronunciamiento se traducen en la eventual ineficacia jurídica,
tanto de la referida facultad de comprobación, como de las sanciones emanadas
de los correlativos procedimientos administrativos que, al respecto, tramiten y
resuelvan las autoridades aduaneras.

Y no obstante lo anteriormente expuesto, a la fecha enque se realiza el presente
estudio del caso, los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Federación, no han
procurado la correspondiente reforma legislativa, que solvente el vicio de
constitucionalidad de que adolecen los referidos preceptos legales.

II.

Conceptualización

Para comenzar plantearemos una pregunta: ¿Una problemática de índole
aduanera, claro de proporciones mayúsculas,...