Tomo Constitución y Democracia

manual de

constitución
y democracia
Volumen II

Del Estado y la protección
de los derechos

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Volumen II

Del Estado y la protección
de los derechos

Henrik López Sterup
(coordinador)

A quienes confían en la institucionalidad
como medio para lograr el goce efectivo de los derechos,
y a los jueces que luchan por esta causa.

agradecimientos
El coordinador deseaagradecer especialmente a los profesores del curso
de Constitución y Democracia que participaron en la preparación de este
libro, pues no sólo debieron enfrentar la tarea de elaborar documentos que
respondiesen a los parámetros de la obra (lenguaje, temática y metodología
aptos para el público en general), sino que debieron atender a las observaciones que, desde distintos puntos, se hicieron alos documentos. Afrontar la
crítica con hidalguía y las recomendaciones con humildad es mérito que debe
destacarse, máxime cuando los temas aquí tratados son objeto de reflexiones y
señalamientos, producto de los tiempos que vivimos.
Por otra parte, se agradece a Alejandra Tarazona, quien supo sortear
con éxito las dificultades de elaboración de esta obra. Probablemente, sin su
intensa laboreste libro no hubiese visto la luz. En esta misma línea, se agradece profundamente a la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes
por el espacio que reconoce a esta obra y, particularmente, la labor de Tatiana
González al frente de la Oficina de Publicaciones por facilitar el avance de
nuestra colección.

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indice de contenido
Introducción
Henrik López Sterup

13Presentación

23

Parte I
El Estado: críticas y transformaciones

27

capítulo 1
Introducción
a la estructura del Estado colombiano
Gustavo Quintero Navas

29

capítulo 11
Rama ejecutiva del poder
público colombiano: ¿Omnipotente y omnipresente?
Diana Durán Smela

47

capítulo 11i
Funciones del congreso de la república:
¿Insustituibles y esenciales a pesar de todo?
DianaDurán Smela

65

capítulo 1v
Funciones del congreso de la república:
¿Insustituibles y esenciales a pesar de todo?
Diana Durán Smela

87

11

capítulo v
Estructura de los órganos de control
Gustavo Quintero Navas

109

capítulo v1
Relaciones entre
los poderes ejecutivo y judicial:
el caso del derecho administrativo
Miguel Malagón Pinzón

121

capítulo v1i
Lasjirafas de keynes: desregulación y estado mínimo
Everaldo Lamprea M.

137

capítulo v11i
Régimen económico de la constitución
Eleonora Lozano Rodríguez

Parte II
La protección de los derechos

157

191

capítulo 1x
Acción de tutela
Catalina Botero Marino

193

capítulo x
Acciones populares y de grupo en el derecho colombiano
Pablo Rey Vallejo

Parte III
La democracia215

233

capítulo xi
El tiempo de la gente: la democracia participativa
y los mecanismos de participación popular
a la luz de la constitución de 1991
Natalia Ángel Cabo

glosario

235
283

introducción

en torno al principio
de separación de poderes
y la independencia judicial
El principio de separación de poderes resume el criterio básico de organización de lasdemocracias occidentales. Su importancia puede advertirse en

13

henrik lópez sterup

14

Este principio no es, ni mucho menos, una genial invención del pueblo
de Virginia o de los revolucionarios franceses. Para algunos, encuentra sus
orígenes en los análisis que hiciera Aristóteles en la Política, en cuyo libro vi,
capítulo xi sostuvo:
En todo Estado hay tres partes de cuyos interesesdebe el legislador, si es entendido,
ocuparse ante todo, arreglándolos debidamente. Una vez bien organizadas estas tres
partes, el Estado todo resultará bien organizado; y los Estados no pueden realmente
diferenciarse sino en razón de la organización diferente de estos tres elementos. El
primero de estos tres elementos es la asamblea general, que delibera sobre los negocios públicos; el...