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Instituto Para el Desarrollo Sustentable

ORGANIZACIÓN E INSTITUCIONALIDAD DE PEQUEÑOS MINEROS EN EL PERU PROPUESTA Investigación en Red Fortalecimiento Institucional de los MPE como Actores Sociales

Coordinadora Iris Ramos mollemin@fullnet.com.pe

INSTITUCIONES COLABORADORAS CECOMSAP Central de Cooperativas Mineras de San Antonio de Poto – Puno Arequipa

PRELATURA DE Caravelí TALLER DEANÁLISIS ORGANIZACIONAL

Facultad de Ciencias Sociales – PUCP Lima

Lima, Diciembre, 2002

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

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Iris Ramos, Psicóloga del Trabajo

COORDINADORA NACIONAL

• Luis Buezo de Manzanedo, Sociólogo CONSULTOR ACADÉMICO • • Alfonso Obando Mestas, Economista Francisco Ccama, Dirigente Minero COORDINADOR DE CAMPO ASISTENTE DE CAMPO ESPECIALISTA EN ASUNTOS INTERCULTURALES• Claudia Hintze Martínez, Antropóloga

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RESUMEN EJECUTIVO

En el Perú, paralelamente a la existencia de una minería en gran escala que utiliza tecnología de punta; existe un segmento social y económicamente importante, que produce el 15% del oro/ país y que desarrolla sus actividades en un entorno mayoritario de extrema pobreza, sin reconocimiento social por el aporte que genera suesfuerzo. Son los mineros artesanales peruanos. El desempleo en las ciudades, la improductividad del agro y la violencia que por años asoló al Perú en muchos departamentos andinos, motivó un proceso migratorio hacia las zonas auríferas. La minería artesanal generalmente informal ha resultado ser la tabla de salvación de muchos pobladores pobres de zonas generalmente lejanas. Además ha sido unasolución autogestionaria más eficaz que muchos programas de ayuda social. La propuesta que presenta EKAMOLLE para realizar en el Perú una investigación sobre Organización e Institucionalidad en la MPE, tiene como objetivo final el fortalecimiento de los pequeños mineros como actores sociales. Los objetivos del estudio se enmarcan en la convocatoria, bases y documentos indicados por el IIPM-IDRC.Existe poca información validada respecto a los aspectos socio cultural y organizativo en la MPE. Consideramos necesario profundizar el conocimiento al respecto, para entender mejor las causas de la diversidad de las organizaciones productivas y comunitarias, sus particularidades culturales y sociales; identificar las barreras para su formalización; y la resistencia que suele existir a aceptarpropuestas de innovación tecnológica. Realizar una caracterización nacional en éste campo puede aportar elementos para el diseño de políticas públicas y estrategias adecuadas. Se han identificado para tal fin dos áreas geográficas representativas de la diversidad y complejidad técnico productiva, jurídica, y socio cultural de los asentamientos mineros artesanales. Uno en la costa y otro en el altiplanoperuano. El monto estimado para el proyecto es de USD$ 22,300. El aporte solicitado al IIPM-IDRC es de USD$ 14,000 a aplicarse en las actividades de la investigación, como el trabajo de campo, los talleres locales y el taller nacional; y para cubrir en parte el valor de los honorarios del equipo de investigación y otros gastos. La entidad proponente como Coordinadora Nacional es EKAMOLLE,institución formada bajo las leyes peruanas. Iris Ramos es la coordinadora del equipo de investigación.

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ORGANIZACIÓN E INSTITUCIONALIDAD DE LA MPE EN EL PERU
I ANTECEDENTES NACIONALES Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN RESPECTO A POLÍTICAS PÚBLICAS Y DINÁMICA DE LAS ORGANIZACIONES 1. Precisión De Categorías En La MPE En el Perú se distinguen con claridad dos segmentos en la MPE. Una es la pequeñaminería, de larga data e incluida en la estratificación legal de la minería convencional y actualmente reducida a una mínima expresión por el desarrollo de megaproyectos mineros a lo largo y ancho del país. Sin embargo hay algunas empresas de este segmento que perduran y se capitalizan; en su mayoría son aquellas que no realizan directamente actividades extractivas, pero tienen plantas de...