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ANÁLISIS COSTO−BENEFICIO (ACB)
I. El campo del análisis
El concepto de eficiencia fue definido como la relación existente entre los productos y los costos que la
ejecución del proyecto implica.
La evaluación ex ante proporciona medidas de síntesis que permiten ordenarlos jerárquicamente y adoptar las
decisiones pertinentes a base de criterios racionales.
Cuando los resultados y costos delproyecto pueden traducirse en unidades monetarias, su evaluación se
realiza utilizando la técnica del Análisis Costo−Beneficio (ACB). Así sucede en los proyectos económicos. En
la mayor parte de los proyectos sociales, en cambio, los impactos no siempre pueden ser valorizados en
moneda, por lo que la técnica más adecuada es el Análisis Costo−Efectividad (ACE).
En el ACE, su particularidadradica en comparar los costos con la potencialidad de alcanzar más eficaz y
eficientemente los objetivos no expresables en moneda (evaluación ex ante) o con la eficacia y eficiencia
diferencial real que las distintas formas de implementación han mostrado en el logro de sus objetivos.
La medida de eficacia es el impacto.
II. Etapas en el ciclo de los proyectos
a) Idea del proyecto: la idea derealizar un proyecto tiene distintos tipos de orígenes, donde los más
importantes son:
• Políticas sectoriales
• La existencia de necesidades insatisfechas
• Potencialidades de utilización de recursos
• La conveniencia de complementar otras acciones.
b) Estudio del perfil: se plantean las alternativas básicas de implementación del proyecto y se analiza su
viabilidad técnica, efectuándose tambiénuna primera estimación de costos y beneficios (efectividad del
proyecto), mediante la comparación de las alternativas sin, con el proyecto y la que resulta de optimizar la
situación base.
c) Análisis de prefactibilidad: se estudian con mayor detalle las alternativas viables para la concreción del
proyecto, recabándose los datos para su análisis.
• Estudio de mercado
• Análisis tecnológicocentrado en el estudio de los costos de inversión y de capital de trabajo
• Localización y escala
• Determinación de gastos e ingresos para toda la vida del proyecto
• Requerimientos organizacionales y condicionantes legales que afectan al proyecto
• El momento óptimo para comenzarlo, que puede darse en tres casos diferentes:
• Que la inversión tenga una vida útil ilimitada y los resultadossean independientes del momento de
iniciación
• La misma situación anterior pero con una inversión de vida útil limitada
• Que la inversión tenga una vida útil limitada y los resultados sean en función del tiempo y del momento de
concreción del proyecto (Tabaris y McGann, 1984)
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d) Análisis de factibilidad: cuando un proyecto está en esta fase tiene su aprobación implícita; a lo sumopuede sufrir modificaciones menores o postergarse su inicio
Durante la preinversión existen dos dimensiones centrales:
• Diagnóstico. En los proyectos sociales se pueden distinguir dos perspectivas diferentes:
• la tradicional económica, que centra su atención en las variables que hacen al análisis de la eficiencia
traducida en la metodología del ACB.
• la sociológica, que enfatiza los aspectosmacro, ignorando a menudo la distinción entre las variables
condiciones y aquellas que son instrumentales o medios.
• Metodologías de evaluación. Hay que realizar tres proyecciones de horizonte temporal, planteado (sin
proyecto, con optimización de la situación base y con proyecto), para determinar cuál es la más adecuada
según las prioridades nacionales y sectoriales, considerando el conjuntode restricciones existentes.
Se acepta de partida que el ACB proporciona las respuestas sobre la importancia que tiene el proyecto para la
sociedad en su conjunto.
e) Diseño: aquí comienza el proceso de inversión. Su aspecto central es el desarrollo de los detalles de la
ejecución, considerando todos los requerimientos y especificaciones de arquitectura e ingeniería que exige la
naturaleza....