TP ESTADO

Análisis de la política pública
“Precios Cuidados”


Materia: Estado, Administración y Políticas publicas.
Profesora: Valeria Serafinoff.
Integrantes: Leiva Malena, Gómez Evelyn, Pittala Romina, Bartoletti Daniela.
Cursada: Segundo semestre 2014.


Introducción
El siguiente trabajo tiene por objetivo la caracterización y el análisis de una política pública argentina, en el marco de los temasabordados en la materia “Estado, administración y política públicas”. Para llevar a cabo nuestro objetivo hemos elegido al programa “Precios Cuidados”, una política publica implementada a comienzos del año 2014 por el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner.
El análisis, en primer lugar, contara con la caracterización de la cuestión socialmente problematizada que da origen a la problemática encuestión, que posteriormente desemboca en la política pública mencionada. Asimismo, indagaremos si existen o no antecedentes a esa política publica que hayan tenido intención de resolver esa problemática.
En segundo lugar, identificaremos los principales actores participantes en la problematización de la cuestión, la formulación e implementación de la política. Al mismo tiempo, caracterizaremos lasposiciones adoptadas por los distintos actores frente a la cuestión, las alianzas conformadas y los recursos con los que cuentan los mismos para promover su posición.
Por ultimo, caracterizaremos el alcance que el programa “Precios Cuidados” tiene hasta el momento. Nos centraremos en la recepción que tuvo la política publica por parte de los actores mayormente implicados y como se va dando suevolución.
¿Cómo surge Precios Cuidados?
Antes de comenzar a caracterizar al programa Precios Cuidados, debemos indagar si existieron políticas públicas de regulación de precios en el pasado. Como es de saber, en la Argentina es histórica la implementación de políticas de control de precios, por diferentes gobiernos.
Como el primer gran antecedente de esta política publica debemos mencionar al PactoSocial del año 1973. Dicha política fue impulsada durante el tercer mandato de Perón y el acuerdo incluyó, entre otras cuestiones, el congelamiento de precios y de salarios. El Pacto Social se formuló como consecuencia de negociaciones y de alianzas previas, que incluyeron a los principales actores económicos y políticos del país.
Al acuerdo entre actores sociales, económicos y políticos, Perón lesumó la capacidad punitiva del Estado. El proyecto nacional sancionó la Ley de Abastecimiento 20.680, creó comisiones sectoriales de precios y salarios y se implementaron importantes medidas de regulación de la industria nacional, de las empresas extranjeras y del comercio exterior. El ministro de Economía de entonces, José Ber Gelbard, firmó un acuerdo llamado Acta de Compromiso Nacional entrela CGT y la entonces poderosa Confederación General Económica (CGE), mediante la cual se convenía mantener estables los precios y los salarios durante un plazo de dos años. Sin embargo, a los 10 meses hubo que revisar tal medida porque los empresarios adelantaron sus precios.
El control de precios regreso el 10 de marzo de 1976, pocos días antes del golpe militar, cuando el último ministro deEconomía de Isabel Perón (Emilio Mondelli) anunció el estado de "emergencia económica", que incluyó nuevos precios tope para el pan, fideos, quesos, manteca, leche en polvo y aceite. La medida rigió hasta el comienzo del gobierno militar.
El 13 de diciembre de 1983, el recién asumido Raúl Alfonsín y su ministro de Economía, Bernardo Grinspun, anunciaron un nuevo sistema de regulación de precios. Esteplan establecía márgenes máximos en la comercialización de alimentos, un margen que no podía exceder el 20% para los mayoristas y un tope del 40% para los minoristas. Los aumentos debían ser aprobados por la Secretaría de Comercio, que publicaba las listas con los precios indicados para los productos de la canasta básica familiar. La situación fiscal era muy complicada, lo que llevó a la...