TRABAJADOR SOCIAL

X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santiago, Chile, 18 - 21 Oct. 2005

Participación y empoderamiento comunitario:
rol de las metodologías implicativas
Alba Zambrano Constanzo
El escenario social y las dinámicas relacionales
Los cambios sociales, que hoy se viven aceleradamente en distintos niveles, y que se expresan
en la paradojade la interdependencia y fragmentación social crecientes, aumentan exponencialmente la
complejidad de la vida social. Esta complejidad, se expresa en la presencia de poderosas fuerzas
sociales contradictorias que desafían a las personas a enfrentar acelerados cambios en múltiples
campos de la vida: tecnológicos, sociales, valorativos, por mencionar solo algunos de ellos.
Cuando proponemos queel fin último del desarrollo a escala humana es que los seres humanos
sean más persona en un contexto de oportunidades, tiene sentido preguntarse cómo eso se concilia con
los valores predominantes de la globalización neoliberal, que no siempre respetan el valor de lo
colectivo, la diversidad y la justicia social. Cómo transitar hacia una globalización solidaria, donde las
personas tenganespacio para “ser” en un contexto de interdependencia (Bauman, 2001). En particular,
nos preguntamos cómo construir espacios, que acogiendo la diversidad, promueva sujetos activos,
críticos y propositivos frente a su realidad.
Sin lugar a dudas, una de las condiciones fundamentales para garantizar las bases para el
desarrollo de las personas, es la existencia de una auténtica democracia, fundadaen la confianza social,
asociatividad, participación y militancia social. Benjamin Barber (2000), como otros tantos autores,
subraya la relación inseparable entre la existencia de una sociedad civil fuerte y una democracia sana;
se supondría que una sociedad fuerte, en donde existe capital social, las posibilidades de regulación del
mercado y de la acción del Estado son mayores.
Al mismotiempo, la eficacia y eficiencia de la gestión pública (rol del Estado) depende, de la
capacidad para la creación y gestión de redes de actores de cuya calidad depende la gobernabilidad.
Este nuevo modo de relación entre Estado y Sociedad Civil, se fundamenta en la participación de las
personas en su calidad de ciudadanos, de sus organizaciones y comunidades.
Es posible identificar, al menos dosrequerimientos generales para que las sociedades
democráticas promuevan el desarrollo humano. Una, es la vertiente institucional que compromete
procesos de descentralización políticos, administrativos y económicos que permiten al nivel regional y
local tomar decisiones, gestionar y ejecutar iniciativas coherentes con las necesidades y
requerimientos de la población. Una segunda dimensión adestacar, es la participación activa de la
gente en el ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos a favor de una mejor calidad de vida.
Ambas dimensiones, sin lugar a dudas mantienen una estrecha interdependencia. Así, es
pertinente plantear que a mayor grado de vinculación social en torno a objetivos compartidos,
participación, cooperación, etc., habría una mayor demanda de descentralización.Al mismo tiempo,
mayor tejido asociativo y participación permitirían condiciones más propicias para sustentar procesos
de descentralización.
Los ámbitos institucional y ciudadano referidos, tienen por componente común el poder. En
ambos casos, es imprescindible propiciar procesos de reequilibrio del poder. De tal modo, que
sociedades con fuertes contrastes y desigualdades sociales y conincipientes procesos de
descentralización, hacen necesarios (entre otros procesos) el empoderamiento (o potenciación) de las
comunidades.
Por su parte, sociedades con menores desigualdades sociales y mayor descentralización se ven
desafiadas a atender necesidades de revinculación, participación ciudadana, aceptación de la
diversidad, enfrentando el creciente individualismo y anomia que tiñe las...