Trabajo administrativo

Por Decreto Ley se entiende la norma con rango de ley emanada del poder ejecutivo, sin que necesariamente medie intervención o autorización previa de un Congreso o Parlamento.

Legislación irregular.

También encontramos las siguientes situaciones de legislación irregular, ya sea en gobierno de facto, como es el caso de los Decretos Leyes, en que el Dictador emite directamente normas decarácter legal sin un órgano Legislativo; o aquellas situaciones dentro de la normalidad institucional de un Estado de Derecho, como en el caso del Decreto con Fuerza de Ley. Este último es la situación en que el Congreso Nacional delega en el Presidente de la República la facultad de dictar normas propias de ley, o con fuerza de ley, que le correspondería dictar a aquél.
La motivación principal paraque el Congreso Nacional delegue esta facultad en el Presidente de la República, es la especialidad y complejidad de la materia de que debe regularse, especialmente de orden administrativo, incluso a veces mediante la dictación de varios cuerpos normativos, para lo cual le fija un plazo y un marco general al cual debe ceñirse.
Un ejemplo de ello es la denominada Ley de Plantas Municipales, queautorizó al Presidente de la República para que mediante Decretos con Fuerza de Ley, modificara las plantas de personal de cada una de las municipalidades del país, fijando al efecto previamente las exigencias para cada nivel, el porcentaje máximo de incidencia en el Presupuesto del gasto en personal, y la incorporación de las figuras de personal a contrata y a honorarios, limitadaporcentualmente. Estableció otras normas también sobre carrera funcionaria.
De esta manera, el Presidente de la República dictó más de trescientos decretos con fuerza de ley, para crear cargos, suprimir cargos, fijar sus remuneraciones, y en definitiva, modificar las plantas de personal de cada una de las municipalidades, materia ésta que es propia de ley de acuerdo a la Constitución Política. De no hacerseasí, mucho tiempo habría pasado el Congreso Nacional para dictar esa cantidad de leyes, analizando la problemática de cada municipalidad, tarea que de por sí es compleja, heterogénea y técnica.
Tanto los Decretos Leyes como los Decretos con Fuerza de Ley mantienen su vigencia en tanto no sean derogados, incluidos los primeros a pesar de haberse terminado el régimen de facto, por aplicación de lateoría del funcionario de hecho.
Es cierto que respecto de los Decreto Leyes se ha debatido sobre su validez jurídica por su naturaleza abiertamente insconstitucional y por ende con vicio de nulidad, una vez retornada la normalidad constitucional. Silva Cimma3, citando a Alessandri Rodríguez, sólo niega valor a los decretos leyes que no hayan sido tramitados por la Contraloría General de laRepública o porque perdieron por completo su oportunidad, todos los cuales “o no existieron jamás o dejaron de existir”.
3 Derecho
A juicio de Silva Cimma esa es la posición que más se aviene con la realidad administrativa, y, en el hecho y en el derecho.
A modo de ejemplo, podemos citar el Decreto Ley 3.063 sobre Rentas Municipales, vigente actualmente con algunas modificaciones; y el Decreto Ley1.263 sobre Administración Financiera del Estado.

--

Fuentes positivas:
DECRETOS SUPREMOS, RESOLUCIONES, INSTRUCCIONES Y ACUERDOS.

4.- Fuentes del derecho administrativo
Constituyen sus fuentes básicas, desde las cuales se nutre y vivifica este Derecho; en primer lugar la Constitución Política del Estado de Chile, que delimita su esencia básica, que determina y nutre lasdiferentes instituciones jurídicas que regula el Derecho Administrativo.
| Una segunda fuente importantísima de este Derecho, lo constituye la Ley, en sus diferentes manifestaciones, como los Decretos con Fuerza de Ley y los Decretos Leyes.
Este tipo de Fuentes las podemos denominar Directas o Principales.
Una tercera fuente lo constituyen los Tratados Internacionales, que hoy...