Trabajo de Grado Jonathan Ballesteros ESPADE 18nov2014

Páginas: 22 (5424 palabras) Publicado: 1 de diciembre de 2015
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CASO SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS
Trabajo de Grado Especialización Alta Dirección del Estado








Jonathan Ballesteros Vallejo





1. INTRODUCCIÓN 3
2. Contexto del sistema de coordinación en atención y reparación a las víctimas de la violencia4
2.1. Conformación actual del sistema de coordinación de política pública de atención a población víctima. 10
3. Marco conceptual de la función de coordinación 12
4. Análisis del escenario actual de coordinación de la política de atención a víctimas a partir de la revisión conceptual. 19
5. Bibliografía 23

1. INTRODUCCIÓN
La política de atención y reparación a la población víctima del conflictoes de por si un tema prioritario en el actual contexto político colombiano, adicional a eso es una política que ha contado con un seguimiento muy de cerca no solo por las diferentes entidades del Estado sino por entidades internacionales. En este sentido la implementación de esta política pública en particular tiene un nivel de complejidad bastante amplio si se tiene en cuenta que para que lasvíctimas superen su estado de vulnerabilidad es necesario prácticamente un acceso a efectivo a derechos como salud, educación, alimentación, generación de ingresos, identificación, así como otros de igual importancia, esto implica que necesariamente se coordine las acciones de diferentes entidades que brindan estos servicios, y adicionalmente que sus políticas funciones de manera articulada parahacerlas más eficientes.
Es por eso que la Ley 1448 de 2011, Ley de Víctimas estableció la conformación del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas en adelante SNARIV, que no es más que la instancia de coordinación de las políticas públicas vinculadas al proceso de superación de vulnerabilidad de las víctimas del conflicto. En este sentido es indispensable analizar y revisar lacomposición de este sistema y evaluar a la luz de la academia la pertinencia y la viabilidad de su estrategia de coordinación.
Este documento busca además de revisar el estado actual del SNARIV revisar a la luz de autores que han trabajado la función de coordinación de políticas públicas, esto con el fin de establecer posibles propuestas de optimización del proceso actual de coordinación de laspolíticas de atención a víctimas. Inicialmente se revisará el contexto del sistema presentando someramente algunos inconvenientes del funcionamiento, posteriormente se revisarán algunos autores que han escrito sobre la función de coordinación tanto en su ámbito político como operativo, y finalmente se analizará el SNARIV con el fin de proponer posibles escenarios de optimización de la coordinaciónde políticas.
2. Contexto del sistema de coordinación en atención y reparación a las víctimas de la violencia
Luego de transcurridos dos años desde el inicio de la implementación de la Ley 1448 – fecha que se cuenta a partir de la creación de la institucionalidad encargada de impulsarla – se puede afirmar que no ha sido una tarea sencilla. La complejidad de esta labor obedece a la magnitud delproblema que afecta a más de seis millones de víctimas… ¡más del 12% de la población colombiana! Y en un contexto de violencia vigente que todos los días genera nuevas víctimas. Ninguna otra política pública ha enfrentado un desafío de esta naturaleza.
Previo a la Ley de Víctimas existían políticas sociales de atención a población vulnerable enfocadas sobre todo a atender a víctimas dedesplazamiento forzado, estas políticas fueron reestructuradas por la Sentencia T-025 de 20051, los autos de la misma implantaron necesidades concretas de rediseño de las políticas de atención a población desplazada, adicionalmente la Corte ordenó instaurar una institucionalidad que respondiera al situación de vulnerabilidad que adquirió la población desplazada, esto por supuesto implicaba una necesidad...
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