trabajo de historia



Proceso de sustitución de importaciones
Desde principios de los sesenta, la sustitución de importaciones se convierte en el centro de
la dinámica económica nacional y el motor de la economía.
El producto per cápita crece de forma sostenida desde 1958 hasta 1977 incrementándose en
53%, a pesar de que el crecimiento de población es muy acelerado.
La primera fase de la sustitución deimportaciones intenta reemplazar productos elaborados
traídos del exterior por sus materias primas, construyendo un aparato industrial importador.
En el sector agroalimentario buena parte de las agroindustrias más importantes se crean y
crecen bajo este esquema.
Pero el proceso sustitutivo debe ir más allá. En el nuevo modelo las agroindustrias deben
volcarse sobre la agricultura con una altaparticipación del Estado, creando una nueva
agricultura moderna que implanta nuevos sistemas productivos.
El crecimiento agrícola se retoma centrado sobre rubros agroindustriales y la producción
avícola y de leche, los productos tradicionales de exportación o de producción campesina
decrecen mientras los rubros que constituyen materias primas para la agroindustria tienden
a aumentarsignificativamente.
El Estado “promotor” y el modelo de sustitución de importaciones
En 1958, tras la caída del régimen perezjimenista, fue creada la Oficina
Central de Coordinación y Planificación (Cordiplan), organismo que tenía
como objetivo trazar los lineamientos de las políticas económicas para
cada período presidencial. En el Plan Cuatrienal (1960-1964)4
se formuló
de manera precisa el conceptode desarrollo económico que habría de
materializarse mediante el impulso de la industrialización y modernización
de la agricultura, todo ello bajo la acción promotora del Estado. Con relación
a las manufacturas se propuso la aplicación de medidas de protección
arancelaria y el otorgamiento de créditos al sector privado. Por su parte, el
progreso de la productividad agrícola habría de lograrsemediante la asistencia
técnica y financiera, paralelamente a la eliminación del latifundio, aspiración
que formaba parte de la Ley de Reforma Agraria dictada en 1960.
El desarrollo industrial, según las argumentaciones del Ministerio de
Fomento, se caracterizaba por sus efectos multiplicadores en la economía
mediante la utilización de materias primas nacionales, tanto agrícolas comomineras, a la vez que extendía las oportunidades de empleo y contribuía a la
elevación del ingreso nacional y a su distribución más equitativa. Se evaluaba
que la industria contaba con algunos factores favorables: la existencia de un
mercado interno que podría ampliarse progresivamente, la disponibilidad
de capitales nacionales y extranjeros y de abundantes fuentes de energía. Sin
embargo, eraindispensable superar algunos obstáculos, tales como: la fuerte
competencia de los productos extranjeros, la falta de un eficiente sistema de
transporte, la escasez de mano de obra calificada y la inadecuada organización
de gran número de empresas (MINISTERIO DE FOMENTO, 1959, p.
44-45).
Desde el año 1959, la Dirección de Industrias del Ministerio de Fomento
se consagró a la tarea de promoverdicho sector, considerado el factor
clave para el “desarrollo económico” del país. Las políticas dispuestas a tal
fin contemplaban el financiamiento a bajo costo, la asistencia técnica, la
protección arancelaria y la exoneración de impuestos para la introducción
de insumos y bienes de capital necesarios para la industria. Este apoyo se
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El Plan Cuatrienal (1960-1964) fue el primer planeconómico diseñado por Cordiplan, organismo que fue creado en
1958.135
Industrialización y Políticas Económicas en Venezuela
complementó con el otorgamiento de subsidios directos en algunos casos,
como el de la industria lechera. Por su parte, la siderurgia y la petroquímica
quedaron bajo la dirección del Estado, dado que se estimaba que los capitales
privados no estarían en condiciones de...