TRABAJO DE SOCIOLOGIA

CONEVAL: CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL
Establecimiento de las nuevas instituciones democráticas es un logro dentro del proceso democrático del México contemporáneo en la última década. Además, la lucha contra la pobreza necesariamente tiene que ser acompañada por instituciones democráticas que vigilen el gasto y el cumplimiento de los objetivos sociales parael bien común. En 2004 con la Ley General de Desarrollo Social (lgds) se creó el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). ¿Cómo se institucionalizó el Coneval? En este El establecimiento de las nuevas instituciones democráticas es un logro dentro del proceso democrático del México contemporáneo en la última década. En este sentido, el Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) se creó con base en la Ley General de Desarrollo Social (lgds) en 2004. Sin embargo, se considera que el Coneval es una síntesis contradictoria, donde los diferentes grupos de poder, externos e internos, diferentes partidos políticos de derecha e izquierda y distintos académicos logran influir. Como resultado aparecen las controversias en cuanto ala institucionalización y la importancia del Coneval en el diseño institucional federal. sentido, este artículo será dividido en tres partes. La primera, titulada la Democratización, analizará el contexto de la última década cuando se crearon nuevas instituciones para la medición de la pobreza. La segunda, la Institucionalización, analizará el proceso de la creación del Coneval, y la tercera, laPersonalización, estudiará cómo se caracteriza la nueva institución a partir de las ideas de los funcionarios que impactaron en su creación.
Durante el periodo 2001-2012 se observaron tres etapas en la democratización y creación de la definición oficial de la pobreza: 1) la creación del Comité Técnico de la Medición de la E Pobreza (ctmp) 2002-2004, 2) la creación de la lgds y el Coneval en 2004,y 3) la publicación de la definición de “pobreza multidimensional” en 2009. En cuanto a la primera etapa, en julio de 2002 el ctmp optó por el método de medición de la pobreza monetaria, también llamada línea de la pobreza con una identificación de tres niveles de pobreza: alimentaria, capacidades y patrimonial. Después, en la segunda etapa, con el fundamento de la lgds de 2004 se crearon lasinstituciones del Sistema Nacional del Desarrollo Social (snds): la Comisión Nacional (cnds), la Comisión Intersecretarial (cids), el Consejo Consultivo (ccds) y el Coneval. La lgds creó el Coneval con el fin de evaluar la política del desarrollo social, así como dar indicadores concretos de pobreza multidimensional a través de la Ley que presentó los lineamientos para la medición multidimensional dela pobreza. Según los artículos 36 y 37 de la lgds, deberían incluirse ocho dimensiones para la medición de la pobreza: 1) Ingreso corriente per cápita, 2) Rezago educativo promedio en el hogar, 3) Acceso a los servicios de salud, 4) Acceso a la seguridad social, 5) Calidad y espacios de la vivienda, 6) Acceso a los servicios básicos en la vivienda, 7) Acceso a la alimentación, 8) Grado decohesión social. En cuanto a la tercera etapa, el resultado del trabajo del Coneval, es decir, la metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México, se publicó el 10 de diciembre de 2009. La metodología reúne el análisis de los ingresos con seis carencias sociales: 1) educación, 2) salud, 3) seguridad social, 4) vivienda, 5) servicios básicos, 6) alimentación. Con esto el Conevalpropuso la definición de la pobreza multidimensional: “Una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional cuando: presenta al menos una carencia social y no tiene ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades” (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social [Coneval], 2009: 12). También se introdujo el concepto pobreza multidimensional extrema: “Una persona se...