TRABAJO DERECHO ADMINISTRATIVO

Hay dos formas esenciales de prestaciónón de los servicios públicos: por el Estado o por los particulares. Esto concuerda con la clasificaciónón de los servicios públicos en propios e impropios.

Los servicios propios son los que estáán a cargo del Estado y que este presta directamente, por si, por administraciónón o indirectamente a través de entidades jerárquicas o de particulares.

Losservicios impropios son los que presentan los particulares, de acuerdo con el reglamentación que dicta el Estado.

Tratándose de servicios públicos propios que el Estado presta directamente, por si, por administración, la prestación aparece como ejercicio de la actividad administrativa, propiamente dicha. Se dijo acertadamente que la teoría del servicio público prestado por administración, seconfunde prácticamente con los capítulos generales del derecho administrativo. En el caso, por ejemplo, de ciertos servicios públicos de tipo cultural, museos, bibliotecas, jardines zoológico, teatros, etc.
Pero ciertos servicios públicos propios, que el Estado presta directamente, son también prestados simultáneamente por los particulares, quienes prestan o contribuyen a prestar el servicio se en formavoluntaria o en forma forzosa u obligatoria. Esto es lo que se ha dado en llamar colaboración de los particulares con la administración en la prestación de los servicios públicos.

Como ejemplos de servicios públicos prestados por la colaboración de los particulares pueden mencionarse entre otros: la enseñanza primaria, secundaria o universitaria.

Si se tarta de un servicio público propio queel Estado presta directamente, a través de una entidad autarquica, la prestación aparecerá como expresión de la función o del complejo de funciones, atribuido a dicho ente.
Tratándose de un servicio público propio que el Estado presta indirectamente, recurriendo a particulares, esto suele lograrse de diferentes modos:
A) transfiriendo a un particular la potestad de prestar servicios: es el caso dela consecion.
B) prescindiendo de toda transferencia de potestades recurriendo a la locación, sea de servicios o de obra.
La calificaciónón de dicha locación, es decir si es de servicios o de obra, como así de contrato Civil o administrativo, dependerá de las características de cada contrato y de sus modalidades, lo cual constituye una cuestión de hecho a determinar en cada caso. El sistema delocación en la prestación de servicios públicos suele utilizarse por las comunas por ejemplo, para el servicio de extracción de residuos.

Los servicios públicos impropios ósea lo originariamente prestados por los particulares  (verbigracia de automóviles de alquiler; servicio de farmacias panaderías, carnicerías que expenden él Producto al público al por menos etc.,) en general constituyenactividades que el estado  no ha tomado a su cargo: consciente  en que realice los administrados, si bien de acuerdo con la reglamentación que dice.


Con referencia a los servicios públicos suele hablarse 
A) estatización.
B) municipalización.
C) socialización.
                            

Estatizar y municipalizar significan, por principio general, que los servicios serán prestados por el estado,sea por el estado Propiamente dicho o por las municipalidades respectivamente.

En cambio la socialización de los servicios públicos no es precisamente una forma de prestación del servicio sino una tenencia o aspiración económico-social que requiere atraer los servicios públicos de mano de la administradora para trasladarlos al Estado, con la pretensión de que las supuestas ganancias no quedenpara el individuo sino para la sociedad.

También es común hablar  de la nacionalización de los servicios públicos. Aunque sustancialmente la nacionalización, lo mismo estatización y la municipalización, implique traslado de la prestación de servicio público al Estado, hay un   servicio será prestado por el Estado general o la municipalidad, lo que generalmente ocurre con un servicio público creado...