TRABAJO FINAL BOSQUE


BOSQUES
I) INTRODUCION
El presente trabajo pretende analizar las normas de protección del bosque nativo en Argentina. Para ello transitaremos por varios caminos, todos ellos relacionados a la protección de la flora e indirectamente a la protección de la biodiversidad. Es que, pensar en la protección de los bosques, implica referirnos a un subsistema dentro del sistema flora, el que no deja deser parte del conjunto biodiversidad, donde se insertan otros contenidos como la fauna, y las relaciones entre los propios sistemas.
Como vemos, esta cuestión no es menor, porque una primera complejidad de este espacio radica en la definición del mismo. Ello se debe a que una noción estructuralista del sistema flora es repensar referencias, intercambios.
Es fundamental poner las dianas en elanálisis del elemento bosques ya que como componente de la flora, merecerá especial tratamiento, atento que ha sido reglado mediante ley específica (26331). De todos modos, no podemos dejar de echar un vistazo a la estructura flora, para así poder ingresar al marco normativo de la protección del bosque nativo en el derecho ambiental argentino pero con una ubicuidad mucho más amplia, sabiendo cuálesson los mecanismos que darán coherencia a la forma, para saber cómo se moverán los hilos que arbitran a la marioneta. Pensar en la normativa de bosques sin considerar la de flora, sin considerar la de biodiversidad, sería un sacrilegio. De lo que trata la base constitucional (art. 41 CN) es de proteger estos elementos, pero como formaciones que participan del sistema flora, componente biótico delbien jurídico ambiente, como parte integrativa del patrimonio común. Sólo de ese modo, el contenido en estudio tendrá sentido.
En cuanto al contenido específico, consideraremos las leyes referidas a bosques y desde una visión cronológica: primero avanzaremos sobre la clásica ley 13273 de riqueza forestal, para luego abocarnos a la ley 26331 de presupuestos mínimos de protección ambiental para laprotección del bosque nativo. Y luego analizar la normativa provincial de la materia con las leyes 8066 y 9814, y a modo de cierre analizar algunos convenios internacionales de bosques que haya ratificado Argentina

II) Ley nacional de riqueza y protección forestal
Lo primero para mencionar es que la ley nacional 13.273 de riqueza y protección forestal ha sido la norma central del sistemaforestal de la Argentina por mucho tiempo, hasta el desembarco de la ley de bosques (26331) ya bien entrado el siglo XXI. Fue dictada en 1948 y ha tenido a lo largo de los años numerosas modificaciones. Destacamos las más importantes: la del decreto 2284/91 titulado de “desregulación económica” el que en su artículo 66 párrafo último dispone la derogación del artículo 1 de la ley 13.273.
Respecto alconcepto de bosque, la ley lo regla en su artículo 2 que dispone que se entiende por bosque a “toda formación leñosa, natural o artificial, que por su contenido o función sea declarada en los reglamentos respectivos como sujeta al régimen de la presente ley”. Dos elementos componen la definición: a) el natural y b) el administrativo. El primero porque será bosque toda “formación leñosa” sea ella“natural o artificial”. No más precisiones sobre este aspecto de la definición que por lo vaga no deja de ser amplia, a efectos de depender del segundo elemento. El segundo, porque para ser bosque e ingresar al sistema de la ley de riqueza y protección forestal debe mediar una declaración de la autoridad que lo incluya en el sistema. Sin el primero el acto administrativo no tendría causa, sin elsegundo estaríamos ante un bosque tan sólo para las ciencias exactas, pero fuera de la ley de riqueza y protección forestal
La ley de riqueza y protección forestal destinada originalmente a ser aplicada sobre los territorios nacionales, promovió en su momento la adhesión provincial a través de un fondo especial a administrarse por la propia autoridad local, que lo debe crear como requisito para...