Trabajo Final Gestión del Riesgo Maestría

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI – USC
FACULTAD DE EDUCACIÓN
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE


















SEMINARIO GESTIÓN DEL RIESGO



Doctora DIANA PATRICIA MENDOZA
Msc. Gestión del Riesgo












SANTIAGO DE CALI – VALLE, MARZO 8 DE 2010
SEMINARIO GESTIÓN DEL RIESGO



















LIZETH YAZMÍN CHAMORRO MELO
MARÍA DEL CARMEN MORALES CAMACHO
PAOLA ANDREASOLARTE MARTÍNEZ
MÓNICA LILIANA VARONA MUÑOZ















SANTIAGO DE CALI – VALLE, MARZO 8 DE 2010
INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE POPAYÁN




La labor de investigación sobre la incorporación de la Gestión del Riesgo al Plan de Desarrollo Municipal de Popayán abarca la consulta del documento en la Secretaría de Planeación; en principio el análisisno arroja datos representativos sobre la inclusión de la Gestión del Riesgo en la Planificación del Desarrollo Municipal; sin embargo se realizaron varias indagaciones alusivas al tema, hasta encontrar al Arquitecto Hernán Varona Silva, coordinador del Departamento de Prevención y Atención de Desastres de la Alcaldía de Popayán, quien además es cofundador de la Cruz Roja Departamental con más dede cuarenta (40) años de experiencia en el manejo de Riesgos, Amenazas y Desastres. Desde el inicio de la actual Administración Municipal, a cargo del Alcalde Ramiro Antonio Navia, el Doctor Varona ha asumido el liderazgo en su función conforme a la experticia demostrada. Los obstáculos en la labor son evidentes por el manejo deficiente de la Dependencia en Administraciones anteriores; donde sudesempeño se traducía al destino de la caja menor del Municipio y al suministro de tejas de zinc y mercados a las personas y familias víctimas de desastres. El cambio de la concepción integral administrativa en torno a la Oficina de Atención y Desastres dista mucho del cumplimiento de los objetivos propuestos, por ello el Arquitecto Varona se ha propuesto la tarea de formular el Plan de Gestión delRiesgo a fin de insertarlo al Plan de Desarrollo del Municipio de Popayán, socializarlo en cada uno de los sectores del Organigrama Administrativo, a través del Alcalde, los Jefes de los Sectores de Desarrollo (Educativo, Salud, Infraestructura, entre otros), y los miembros del Honorable Consejo Municipal; el resultado en un gran porcentaje de los delegados sensibilizados, ha sido de desatención eindiferencia absolutas; sin embargo en un número representativo de funcionarios se ha generado una respuesta de aprobación y apoyo irrestrictos al programa formulado. Con este nuevo enfoque se ha logrado reorientar la estrategia de acción, incrementa la asignación presupuestal y en los días próximos se presentará el Plan ante el Consejo Municipal a fin de configurarlo como Proyecto de Acuerdo paraposicionarlo como un nuevo Sector de Desarrollo Institucional.

El Arquitecto Varona Silva enfatiza en que, no obstante el tema de Planificación Municipal es considerado como el principal mecanismo a través del cual es posible generar desarrollo local, este instrumento compromete dos (2) columnas fundamentales, el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal; sin embargo enla disciplina de integralidad de estos dos (2) instrumentos, el sistema de planificación debe considerar y cubrir en su totalidad la gama de competencias municipales dentro de las cuales está la de reducir y prevenir los riesgos ambientales. En este contexto cabe mencionar que frente a la responsabilidad de definir al riesgo en Colombia y por ende en el Municipio de Popayán, no existe un marcoJurisprudencial ni un conjunto de herramientas Normativas bien desarrolladas, que permita avanzar hacia esquemas de corresponsabilidad entre los diferentes actores que intervienen o intervinieron en la generación del riesgo, para ello la Oficina de Atención y Desastres de la Alcaldía de Popayán establece las siguientes pautas procedimentales:

Análisis Sistémico de las Vulnerabilidades y de los...