Trabajo Final Minas

Caso Petaquilla

Aspectos Generales

Marco Constitucional
Dentro del Título IX denominado Hacienda Pública, Capítulo I Bienes y Derechos del Estado de la Constitución Política Panameña, encontramos la regulación de la minería en Panamá, específicamente en el artículo 257 Numerales 5 y 6 que establecen lo siguiente:
“Pertenecen al Estado: ….
5. Las riquezas del subsuelo, que podrán serexplotadas por empresas estatales o mixtas o ser objeto de concesiones o contratos para su explotación según lo establezca la Ley. Los derechos mineros otorgados y no ejercidos dentro del término y condiciones que fije la Ley, revertirán al Estado.
6. Las salinas, las minas, las aguas subterráneas y termales, depósitos de hidrocarburos, las canteras y los yacimientos de toda clase que no podrán serobjeto de apropiación privada, pero podrán ser explotados directamente por el Estado, mediante empresas estatales o mixtas, o ser objeto de concesión u otros contratos para su explotación, por empresas privadas. La Ley reglamentará todo lo concerniente a las distintas formas de explotación señaladas en este ordinal.”

Conceptos Importantes
Algunos conceptos que considero importantes para eldesarrollo del presente trabajo son los siguientes:
Petaquilla: es un cerro que está ubicado en el distrito de Donoso, provincia de Colón, República de Panamá. Petaquilla está clasificado como: Orográfico (Colina o cerro de una altura menor a 300 metros). Petaquilla limita al Norte con el Mar Caribe, al Sur con las provincias de Panamá y Coclé, al Este con la Comarca de Guna Yala y al Oeste conla provincia de Veraguas.

Minería: es la extracción selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio económico, así como la actividad económica primaria relacionada con ella. Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica, no metálica y piedras ornamentales y de construcción. 

Concesión: es el conjunto dederechos otorgados por EL ESTADO en virtud de un Contrato, los cuales incluyen, entre otros, el derecho de explorar, explotar y usufructuar los yacimientos minerales.

Estudio de Impacto Ambiental: documento que describe las características de una acción humana y proporciona antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales, y describe además lasmedidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.

Contrato Ley
El Contrato Ley celebrado entre el Estado y la Sociedad Minera Petaquilla, S.A. fue aprobado mediante la Ley 9 de 26 de febrero de 1997. Dentro de los puntos más importantes dentro de este contrato-ley encontramos los siguientes:

Objetivo
El objetivo primordial de este contrato es elde otorgar a la empresa Minera Petaquilla, S.A. la concesión de ciertos derechos, sobre los yacimientos de oro, cobre y otros minerales que se encuentran ubicados en el área conocida como Cerro Petaquilla, a fin de que estos puedan explorar, extraer, explotar, beneficiar, procesar, refinar, transportar, vender y comercializar todos los minerales, ya sean en sus estados bases o preciosos; ubicadosdentro del Área de la Concesión.

Plazo
Este Contrato tendrá una duración de veinte (20) años contados a partir de la entrada en vigencia de la Ley que lo aprueba; con hasta dos (2) prórrogas consecutivas con una duración de veinte (20) años cada una.
Queda entendido que en atención a solicitud presentada ante el Ministerio de Comercio e Industrias dentro de los ciento veinte (120) díasanteriores o los ciento veinte (120) días posteriores al término de cada período de veinte (20) años, el citado Ministerio de Comercio e Industrias no se pronuncia respecto a la misma dentro de un período de sesenta (60) días luego de presentada la citada solicitud ante el Ministerio de Comercio e Industrias.

Regalías
En cuanto a las regalía e incentivos que obtendría el Estado panameño con la...