TRABAJO FINAL

En junio del 2008 existía un panorama sombrío en las relaciones
laborales del Estado generado por el uso indebido y
generalizado de una modalidad de contratación civil que
encubría relaciones laborales claramente definidas; por ello,
como respuesta a esta distorsión es que apareció el RECAS
como un instrumento de mejora progresiva de las condiciones
laborales de dichas personas y en general, delos mecanismos
de contratación de personal en la Administración Pública.

A su promulgación, el CAS era definido como una modalidad
especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado
que comprendía únicamente a favor del contratado: 
a) Un máximo de 48 horas de prestación de servicios a la
semana, 
b) Descanso de 24 horas por semana,
c) Descanso de 15 días calendario por añocumplido, 
d) Afiliación al régimen contributivo administrado por ESSALUD
y, 
e) Acceso al sistema previsional.

En base a la interpretación constitucional que realizó el TC
sobre el Decreto Legislativo N° 1057, el Ejecutivo emitió el
Decreto Supremo N° 065-2011-PCM, publicado el día 27 de
julio de 2011, norma que modificó diversos artículos del
Reglamento, incorporando el reconocimiento expreso de lanaturaleza laboral del CAS y con ello la correspondiente
enumeración de beneficios laborales que se sumaban a los
tímidamente señalados a través de la norma original.

Este decreto legislativo se dio en un contexto de reforma del
Estado centrada en la creación de entidades que funcionen como
enclaves de excelencia ligadas a las reformas económicas. De
esta manera, se permitió a las entidadespúblicas responsables
del régimen monetario, del control de la inflación y del déficit
fiscal, así como de la regulación general de los mercados
(inversión, competencia y propiedad intelectual) aplicar el
régimen laboral de la actividad privada, creándose, así, las
denominadas islas de eficiencia.

Remuneraciones e incentivos
La remuneración del servidor bajo el régimen laboral de la
actividad privadaestá constituida por el íntegro de lo que percibe
por sus servicios, sea en dinero o especie, siempre que sea de
libre disposición. La periodicidad de pago es determinada por la
entidad. Adicionalmente, la norma legal contempla otros
beneficios con los que cuentan los servidores del régimen de la
actividad privada:
• Gratificaciones por fiestas patrias y navidad
• Escolaridad;
• Compensación portiempo de servicio (1 remuneración anual);
• Vacaciones anuales (30 días);
• Seguro social;
• Pago de pensiones (sistema público o privado) y
• Compensación por despido arbitrario.

El régimen especial de contratación administrativa de servicios
(CAS) está normado por el Decreto Legislativo 1057, promulgado
el 27 de junio de 2008, y su reglamento, promulgado en 2008
(modificatoria promulgada en2011140). Este régimen constituye
una modalidad contractual laboral temporal especial, propia del
Estado. Mediante Ley 29849141, se estableció la eliminación
progresiva del DLeg 1057 y se otorga derechos laborales a los
servidores bajo esta modalidad.

Remuneraciones e incentivos
Las personas contratadas bajo la modalidad CAS perciben una
remuneración mensual que no puede ser menor a laremuneración
mínima vital. Las remuneraciones son negociadas contrato por
contrato y no existe escalas remunerativas aprobadas en cada
entidad, salvo algunas excepciones.
• Mutuo disenso;
• Invalidez absoluta permanente sobreviniente;
• Resolución arbitraria o injustificada;
• Inhabilitación administrativa, judicial o política por más de tres
meses y
• Vencimiento del plazo del contrato.

a)    Construccióncivil
Los trabajadores obreros de construcción civil tienen derecho
a recibir una compensación por tiempo de servicios
equivalente al 15% del total de jornales básicos percibidos
durante la prestación de servicios para un mismo empleador,
los que se realizarán sólo en base a los días efectivamente
trabajados. (D.S. N° 012-DT)
b) Trabajadores portuarios
La compensación por el tiempo de...