trabajo financiero

Concepto
Es conocido que en Costa Rica todos hablemos de presupuesto general de la república, de las modificaciones presupuestarias que en determinados momentos han sido tan criticadas pero en realidad la mayoría de las personas que hablamos del tema y peor aún que en determinado momento hasta opinamos, y la realidad es que no sabemos la definición de lo que tanto criticamos ni siquiera sabemossi lo que decimos es correcto, es por lo anterior que a continuación trataremos de definir las modificaciones presupuestarias.
En el Dictamen el Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-Dc-Dfoe/R-Dc-24-2012—Contraloría General De La República, Subtítulo 3 de Fase de Ejecución Presupuestaria en su inciso 4.3.10 dice: “Modificación presupuestaria. Es el acto administrativo pormedio del cual se realizan ajustes en los gastos presupuestados y que tiene por objeto disminuir los montos de diferentes subpartidas aprobadas, para aumentar la asignación presupuestaria de otras subpartidas, ya sea dentro un mismo grupo y partida, o entre diferentes grupos, partidas o categorías programáticas. También, por medio de modificación presupuestaria se pueden incorporar nuevos gastos,tomando recursos de otras subpartidas, sin que se altere el monto global del presupuesto aprobado.”1
El Reglamento para la Aplicación de Modificaciones Presupuestarias del Instituto Tecnológico de Costa Rica da la siguiente definición:
“Es toda aquella variación que se realice en los egresos presupuestados y que tenga por objeto disminuir o aumentar los diferentes conceptos de estos o incorporarotros que no habían sido considerados, sin que se altere el monto global del presupuesto aprobado”2
En aplicación del derecho comparado según el glosario de presupuesto económico del Ministerio de Economía y Finanzas de Perú en su glosario indica textualmente que las modificaciones presupuestarias “constituyen cambios en los créditos presupuestarios, tanto en su cuantía como en el nivelInstitucional (créditos suplementarios y transferencias de partidas) y, en su caso, a nivel funcional programático (habilitaciones y anulaciones). Las modificaciones presupuestarias pueden afectar la estructura funcional-programática a consecuencia de la supresión o incorporación de nuevas metas presupuestarias”. 3
Tomando en cuenta los dos conceptos anteriores podemos lograr construir una definiciónsencilla y de fácil entender de este tema, por lo que podemos llegar a concluir que las modificaciones presupuestarias son aquellos cambios en el presupuesto ya aprobado de una institución del gobierno, el presupuesto entre sus funciones tiene la de facilitar a las entidades el logro de sus objetivos, es sabido que el momento en que se elabora el presupuesto es diferente al momento en que seejecuta.  Es por esto en determinado momento es necesario realizar ajustes al presupuesto que permitan la compra de bienes y servicios necesarios para el logro de los objetivos planteados dentro de cada institución, así como también lograr cubrir los imprevisto que puedan surgir.
Ahora si como ya tenemos claro de qué hablamos es importante conocer su aplicación.
Aplicación de las modificacionespresupuestarias
Como se mencione en anteriormente las modificaciones presupuestarias son necesarias en los casos en los que se van surgiendo necesidades que no fueron contempladas dentro del presupuesto otorgado o cuando el fin del dinero a gastar cambia, en Costa Rica se cuenta con un histórico de modificaciones que se van realizando durante va avanzando el año, mismas que son hecha por distintasinstituciones por eso vamos a mencionar algunas que se han hecho durante el año.
En el Decreto 38827-(H) el mismo indica textualmente en su inciso 5 y 6 lo siguiente:
“5. Que se hace necesario emitir el presente Decreto a los efectos de atender un conjunto de modificaciones presupuestarias para los distintos Órganos del Gobierno de la República, las cuales se requieren para cumplir con los objetivos y...