TRABAJO FNAL VERSION 2




PASADO Y PRESENTE DE LA POLITICA DE DESARROLLO RURAL EN COLOMBIA






SAMMY MEDINA CHAVARRO
Ingeniero Forestal

LUZDARY SALAZAR NIETO
Ecóloga





PROFESORES

LEONARDO GRANADOS
JULIAN RUBÍ



MAESTRIA EN DESARROLLO RURAL
CURSO CARACTERIZACION Y TEORIAS DEL DESARROLLO RURAL



UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA
COLOMBIA, 2 MAYO DEL 2015
PASADO Y PRESENTE DE LA POLITICA DE DESARROLLORURAL EN COLOMBIA

Autores:
Sammy Medina Chávarro
Luz Dary Salazar Nieto.

1. RESUMEN EJECUTIVO


2. MARCO TEÓRICO

2.1 Los primeros pasos hacia la construcción de una Política de desarrollo rural en Colombia

La concepción de lo rural se ha modificado a través del tiempo, tradicionalmente el desarrollo rural ha guardado correspondencia con los modelos de desarrollo que han regido en unaépoca específica a las sociedades del mundo. Como lo menciona (Pérez y Farah -2002), en América Latina, se ha hablado de desarrollo rural desde los años cincuenta, pero partiendo de una noción de programas y proyectos periféricos de las políticas sectoriales y más como mecanismos tendientes a mitigar problemas de pobreza en el sector, o como parte de la aplicación de políticas sociales orientadas agrupos vulnerables como las mujeres, los indígenas, los negros, entre otros.

A continuación se relacionan los modelos de Desarrollo Rural más relevantes en Colombia:

2.1.1 Modelo de Industrialización y de sustitución de Importaciones, 1900-1950.

Los cambios en las bases económicas de la sociedad, principalmente en el proceso de industrialización, son los responsables de los cambios que seproducen en el espacio y que llevan a la transformación social de las comunidades, incluyendo las rurales. A pesar del atraso industrial de América Latina y, específicamente, de Colombia, a mediados del siglo XX, se impone, por decisión de los centros de poder económico, el modelo de desarrollo industrial. Colombia era, en ese entonces, una sociedad eminentemente rural. A pesar de esto se adoptó elnuevo modelo donde la idea de progreso descansaba en el desarrollo de los sectores industriales, pues se consideraba que éstos eran más productivos que el sector rural (Pérez, E; Farah, M. 2002; p 14)

Desde comienzos de los años sesenta hasta finales de los setenta imperó en el país el modelo Cepalino, un modelo de desarrollo fundamentado en la sustitución de importaciones (ISI) promovido por laComisión Económica para América Latina (CEPAL) en cabeza de las Naciones Unidas, que implicaba una intervención fuerte y directa del Estado, dándole el papel de dirigir al país hacia la industrialización. Este modelo impulsó el proceso de industrialización identificado como la “modernización”, con mecanismos para absorber la sobrepoblación del sector rural, como estrategia de mejoramiento de lascondiciones de vida de la población. La base principal del modelo se daba en el estímulo sostenido de los gobiernos a los sectores agrícola e industrial, como fundamentos del desarrollo económico nacional. Las políticas económicas propuestas por el modelo cepalino incluían concesión de subvenciones, control de precios, introducción de barreras comerciales y medidas de protección fiscal para losalimentos y productos industriales importados, así como una participación gubernamental fuerte en la producción agrícola e industrial. El gobierno entró a controlar tanto los mercados de productos locales y de exportación, así como muchas actividades económicas que antes controlaba el sector privado, y el Estado asumió los riesgos inherentes a las operaciones de producción y mercadeo. Es en estaépoca cuando, en Colombia, se da impulso a proyectos de reforma agraria y se crean aparatos fuertemente centralizados dentro del sector agropecuario como el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA), el Instituto de Mercadeo Agropecuario (IDEMA), el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), entre otros. Todas estas entidades dependían del Ministerio de Agricultura y tenían estrecha relación...