trabajo informal

Informalidad del Trabajo y Políticas Públicas en México

Eduardo Rodríguez-Oreggia1
Director del Doctorado en Política Pública
Escuela de Graduados en Administración Pública (EGAP)
Tecnológico de Monterrey, Campus Estado de México
eduardo.oreggia@gmail.com

1

Este documento fue prepara para la Fundación Adenauer América Latina y será publicado en el libro
“Informalidad del Trabajo yPolíticas Públicas en América Latina”. El autor agradece la asistencia de
investigación en diversas partes del documento de Nidia Grajales, Bruno López-Videla, Daniel Prudencio
y Angélica Rivera

1. Introducción
En un país desarrollado la tasa de desempleo es un indicador de la viabilidad de las
políticas públicas en materia laboral. En países en vías de desarrollo, como es México,
elmercado laboral parece ajustarse a través del mercado informal de trabajo, lo que nos
lleva a deducir que no es grande el problema de desempleo sino de la calidad de los
trabajos con que se cuenta en la economía. Otros, como el reporte sobre informalidad
para América Latina del Banco Mundial (2007), han tratado de diferenciar entre varias
definiciones de informalidad y enmarcarlo, especialmentepara países en vías de
desarrollo, entre un problema de exclusión o de decisión (Banco Mundial, 2007). En el
trabajo que aquí se presenta, se determina la informalidad de acuerdo al cumplimiento
de las regulaciones de seguridad social en el trabajo (acceso a seguridad social por el
trabajo que tiene). 2
México es un caso relevante en el análisis de la informalidad. Más de la mitad de lostrabajadores no cuenta con acceso a la seguridad social por su trabajo y es un país con
alta rigidez en materia laboral que puede incidir en un mayor de trabajo informal (Banco
Mundial, 2009; WEF, 2009).
Adicionalmente, existen varios hechos relacionados a la informalidad en México:
a. Las reformas en cotizaciones y sistemas de pensiones de 1997 no tuvo gran
incidencia en mejorar la valoración delos trabajadores por los beneficios de
tener seguridad social y pagar cotizaciones (Garro, Meléndez y RodríguezOreggia, 2005),
b. Los retornos por mayor educación son superiores para los trabajadores formales
que para informales (Rodríguez-Oreggia, Lima y Villapando, 2007)
c. Una mayor informalidad lleva a una reducción en la productividad laboral, lo
que deprime los salarios en general(Rodríguez-Oreggia, 2005)
d.

Ante una regulación costosa en materia laboral,

mayor competencia de

mercado incide en reducción de costos por parte de las empresas, por lo que
buscarían reducir los pagos por cotizaciones de seguridad social y habría mayor
informalidad (Rodríguez-Oreggia y Lima, 2009)
2
Para mayor detalle en estudios sobre regulaciones e informalidad laboral ver por ejemplo a:Itsigzohn
(2000); Auerbach, Genoni y Pagés (2005); Kalinger (2009).

e. Los altos niveles de informalidad tienen incluso un impacto monetario sobre la
demanda de dinero a nivel macroeconómico (Sepúlveda y Rodríguez-Oreggia,
2009).
Este capítulo trata de analizar cómo se caracteriza el sector del mercado laboral
informal mexicano comparado con el formal, ligando aspectos de la regulaciónmexicana que pueden estar incidiendo en un aumento de ese sector. Como informal se
considerará aquellos que estando ocupados no cuentan con acceso a los beneficios de la
seguridad social por el trabajo. Adicionalmente, se sugerirán políticas públicas
relacionadas que pudieran reducir la informalidad. Los datos a utilizar en este estudio
provienen de las bases de micro datos de las Encuestas deEmpleo en sus diferentes
formas, ya sea como Encuesta Nacional de Empleo (2000-2004) o como su versión
corregida en Encuesta Nacional de Ocupaciones y Empleo (desde 2005).
2. Caracterización de la informalidad laboral
En los últimos años en México, especialmente después de la crisis económica de 1995,
se ha experimentado un aumento en el número de personas ocupadas en trabajos
informales...