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MODELO BUROCRÁTICO (1910 – 1950)

Este modelo es desarrollado inicialmente por Weber, y después su trabajo es “corregido” por diversos autores como lo son Merton, Selznick y Gouldner, quienes se consideran los continuadores de Weber en el tema.
Surge con la necesidad de las organizaciones de contar con teorías sobre el control social, ello posibilitó que una disciplina social tenga como objetode estudio a las organizaciones y realice aportes y conocimientos en la materia.

A diferencia del Modelo NEOCLÁSICO, que centraba su análisis en cuestiones operativas de administración y producción, el modelo BUROCRÁTICO, basa sus teorías y trabajos en la construcción de modelos de control social. Recibe aportes de Sociólogos y Psicólogos Sociales.


MARX WEBER, dentro del desarrollo de sumodelo, plantea sus objetivos:
Eficiencia y
Racionalidad.
Para cumplir dichos objetivos el se apoya en un sistema de estructura jerárquica, inflexible, impersonal y altamente centralizado, donde la acción del hombre es netamente formal, restringida a los términos definidos en el modelo.

Weber combina 2 conceptos: PODER y LEGITIMACIÓN, el primero es la capacidad de inducir a otro a aceptar órdenes, yen cuanto al segundo, hace referencia al nivel de aceptación por parte de un subordinado de las órdenes que se le den, ya sea porque comparte o está de acuerdo con el sistema de valores que su superior le ha impartido.
De dicha combinación surge la Autoridad Legal, y un esquema formalista y monocrático, donde todos los miembros de la organización aceptan la autoridad ejercida desde lo más alto delsistema dado que legitimaron el poder de la estructura y respetan el sistema de valores de la misma.

Distingue tres tipos fundamentales autoridad:
1. Autoridad tradicional: aquí considera que la aceptación de la autoridad se basa en que siempre se ha procedido de esa forma, la habitualidad de los usos y costumbres le confiere legitimidad. Se centra en el principio de la costumbre y suelereflejarse en instituciones políticas con cargos hereditarios. Quienes ostentan la autoridad están legitimados por la fuerza de la costumbre y gozan desde un tiempo inmemorial de un status especial, los cambios solo pueden producirse si una porción determinada de la población lo desea.
2. Autoridad carismática: La aceptación de la autoridad proviene de la influencia personal del superior. Se basa en lascondiciones personales de quien ejerce la autoridad. Esta es la propia del líder: el jefe es reconocido como tal por sus cualidades personales excepcionales, tales como el heroísmo, la santidad, el genio. Suele ser residual, Weber indicó que la autoridad carismática, con el tiempo, tiende a convertirse en autoridad tradicional.
3. Autoridad legal - racional: Los individuos aceptan la autoridadpor que creen racionalmente en la legitimidad de las normas que conceden el ejercicio del poder. Esas normas regulan el derecho de los individuos que son sujetos activos de la autoridad a ejercer ésta (autoridad) en el contexto de aquéllas (normas) Está basada en el derecho positivo, en el principio de legalidad.


FUNCIONAMIENTO DEL MODELO

1. Cuenta con autoridad legal, absolutamentedespersonalizada, establece la distribución de funciones, autoridad y responsabilidad a toda la estructura. Diferencia con el modelo de FAYOL, donde la autoridad es por derecho o cuasi-divina.
2. Autoridad legal definida por leyes, decretos, normas, reglamentos, etc.
3. Las personas deben actuar de forma totalmente impersonal, siguiendo las reglas y lineamientos que se le han impuesto.
4. Existen los cargos,determinados por una Autoridad Legal, ocupados por funcionarios y agentes.
5. Son funcionarios quienes ocupan cargos de alto rango, quien le responde directamente a la Autoridad Legal.
6. Los agentes ocupan los puestos de estatus operativo y le obedecen a los funcionarios.
7. Delimitación clara y expresa de los cargos, con las funciones que debe desarrollar y con el nivel que cuenta con...