Trabajo Practico

PERÍODO ARGENTINO DE LAS PRIVATIZACIONES






Carlos Menem fue durante diez años (1989-1999) el principal impulsor de la democracia de mercado de la Argentina, a partir de 1985, un sector del justicialismo comenzó a reorganizarse en lo que se llamó la “renovación peronista”. Este movimiento impulsaba la democratización de las prácticas políticas del peronismo, la actualización delprograma partidario, y la preponderancia de los dirigentes políticos por sobre los caudillos sindicales. La renovación Peronista actuó inicialmente por fuera de las estructuras del justicialismo, para incorporarse luego como su conducción. Estrategia que tuvo éxito y en las elecciones de 1987, en las que se elegían gobernadores y legisladores, el Partido Justicialista triunfó sobre la UCR. El 14 de mayode 1989 Carlos Menem se hizo cargo de la Presidencia de la Nación. Heredó una economía en rápida descomposición, hiperinflación y una deuda externa que rondaba los 63.000 millones de dólares. Una vez en la presidencia, cambió el mensaje populista de su campaña por un duro programa de ajuste, cuyo carácter ultraliberal provocó divisiones en la CGT y acusaciones de diversos sectores, porconsiderarlo contrario a los postulados del general Perón. Dicha hiperinflación había provocado una suba en los precios al consumidor, además de una disminución del stock de divisas, atrasos en los pagos externos, incremento en el desequilibrio fiscal, recesión y desempleo, aumento de la deuda interna y fuga de capitales hacia el exterior. Con el fin de resolver esta crisis hiperinflacionaria sustituyólas tradicionales políticas distributivas y estatistas del peronismo por un programa de recorte del gasto público, A partir de la Ley de Reforma del Estado de 1989, se puso en marcha la privatización de distintas empresas estatales. La privatización se llevó a cabo mediante la venta (total o parcial) de las empresas o por la concesión a empresas privadas de la prestación de servicios. Una concesiónimplica el traspaso de poderes del concedente (la administración) al concesionario (un particular). Y existen dos modalidades: 1) La concesión de servicios públicos en la que el Estado encomienda a un particular la organización y funcionamiento de un servicio público por un determinado lapso, la retribución del concesionario es el precio pagado por los usuarios. 2) La concesión de obra públicaque es cuando la administración contrata a una empresa para la realización de la obra a la que no le paga un precio por ella sino que le otorga por un plazo determinado la explotación de la obra que se construye.
Muchas de las empresas pasaron a manos privadas, mayoritariamente a grandes grupos económicos nacionales o extranjeros. Las privatizaciones de diferentes servicios implicaron, en general,que las empresas concesionarias realizaran inversiones para mejorar la prestación. Y para regular el cumplimiento de los contratos de las privatizaciones se formaron organismos denominados "entes reguladores".
Las principales políticas económicas que se implementaron desde el gobierno en relación con la reforma del Estado fueron las siguientes:
Privatizaciones:
Apuntaban a "achicar alEstado", por lo cual se vendieron al capital privado, nacional y extranjero, las empresas que manejaba el Estado. Canales de televisión, radios, ferrocarriles, transporte marítimo, transporte aéreo de pasajeros, teléfonos, gas, electricidad, servicio de agua potable y la empresa nacional de explotación de petróleo, entre otras, fueron vendidas en pocos años. El Estado se comprometió a controlar lasnuevas empresas privatizadas con los llamados, entes reguladores que no en todos los casos fueron exitosos y muchas veces intervinieron en favor de los nuevos propietarios y no de los usuarios-clientes.
Además dicho plan tenía tres limitaciones:
1. Estaba sostenido por capitales internacionales que ingresaban al país no siempre en forma de inversiones productivas. Cuando, a fines de 1994,...